“十三五规划建议全文发布：经济保持中高速增长”

本篇文章2934字，读完约7分钟

中共中央关于制定国民经济和社会快速发展的第十三个五年计划提出了建议

(年10月29日中国共产党第18届中央委员会第5次全体会议通过)。

年前全面完成小康社会是我们党明确的“两个百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。 “十三五”是全面完成小康社会的决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这一奋斗目标。

中共十八届中央委员会第五次全体会议认为，全面解体国际国内形势，如期全面建设小康社会面临着充分的条件和艰巨的任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来的坚实基础上坚定信心，锐意进取，奋发有为。 全会研究了“十三五”时期我国迅速发展的一系列重大问题，并就制定“十三五”提出了以下建议。

一、全面完成小康社会决赛阶段的形势和指导思想

(一)“十二五”时期我国的快速发展取得了重大成果。 “十二五”时期是我国快速发展不平凡的五年。 面对错综复杂的国际环境和艰巨而繁重的国内改革快速发展稳定的任务，我们党团结全国各族人民顽强奋斗，开拓创新，有力开创了党和国家事业快速发展的新局面。

我们正在妥善应对国际金融危机的持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济快速发展的新常态，不断创新宏观调控方法，推动经济结构优化、快速发展的动力转换、快速发展的良好态势的形成。 我国经济总量稳定在世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增长到七千八百美元左右。 第三产业附加值超过第二产业，基础设施水平全面上升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到55 %，重大科技成果达到世界先进水平。 公共服务体系制度基本建立，覆盖范围持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加速提高。 全面深化改革，大力推进，人民民主不断扩大，依法治国开辟新的征途。 各方外交取得重大进展，对外开放不断加深，我国成为世界第一货物贸易大国和第一对外投资大国。 中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断加强。 中国特色军事变革成果突出，加强军队、兴办军队迈出了新的一步。 全面从严治党，开创创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效突出，赢得了党心民心。 十二五规划目标即将成功实现，我国的经济实力、科技实力、国防实力、国际影响又上了一个很大的台阶。

特别重要的是，党的十八届党代会以来，以习大大同志为总书记的党中央丝毫没有动摇，再三快速发展和践行中国特色社会主义，善于创新，加深了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会快速发展规律的认识，提出了一系列治国理政新理念新理念新思想 是在新的历史条件下为深化改革开放加快推进社会主义现代化提供了科学的理论指导和行动指南

(二)“十三五”时期我国快速环境发展的基本特征。 和平与快速发展的时代主题没有变化，世界多极化、经济全球化、文化多样性、社会新闻化深入快速发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业转型势头准备就绪，全球治理体系深刻变革，社会新闻化发展迅速。 而且，国际金融危机的深远影响在相当长一段时期内依然存在，世界经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系多而复杂，前所未有的安全威胁和非前所未有的安全威胁交织在一起，外部环境不稳定不明确因素不断增加。

我国物质基础雄厚，人力资本丰富，市场空空间广阔，快速发展潜力巨大，经济快速发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期没有好的基本面。 而快速发展不均衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，第一是快速发展方法粗放、创新能力不强、部分领域产能过剩严重、公司效益低下、重大安全事故频发的城乡快速发展不平衡； 资源制约日趋严格，生态环境恶化趋势尚未根本好转； 基本公共服务供给不足、收入差距大、人口老龄化加速、脱贫任务艰巨的人们文明素质和社会文明程度有待提高，领导干部的思想态度和能力水平有待加强，党员干部的先锋模范作用有待加强。 我们要提高忧患意识、责任意识，着力优化结构、增强动力、化解矛盾、弥补短板。

综合评价表明，我国的快速发展仍处于大有可为的重要战术机遇期，面临着诸多矛盾重叠、风险增大的严峻挑战。 我们要正确把握战术机遇内涵的深刻变化，更有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量妥善处理自身事件，开拓快速发展的新天地。

(三)“十三个五年计划”时期我国迅速发展的指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中四中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学快速发展观为指导，深入贯彻习大大总书记系列重要演讲精神，全面完成和改革小康社会 重复全面依法治国、全面从严治党的战术部署，快速发展是第一要务，以提高快速发展质量和成效为中心，加快形成引领经济快速发展新常态的体制机制和快速发展方法，保持战术稳定力，再三强调 统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面完成小康社会，为实现第二百年奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦打下更加坚实的基础。

实现全面完成小康社会的奋斗目标，推进经济社会持续健康快速发展，必须遵循以下大致情况。

——多次成为人民的主体地位。 人民是推动快速发展的根本力量，实现、维护和快速发展最广大人民的根本利益是快速发展的根本目的。 要重申以人民为中心的快速发展思想，以增进人民福利、促进人的全面快速发展为快速发展的出发点和着眼点，快速发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等快速发展的权利，充分调动人民的积极性、主动性和创造性

――多次科学迅速发展。 快速发展是有道理的，快速发展必须是科学的快速发展。 我国仍然处于社会主义初级阶段，长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会首要矛盾没有改变。 这是谋划快速发展的基本依据。 要多次以经济建设为中心，从实际出发，把握快速发展的新特征，加大结构改革力度，加快经济快速发展方式的转变，实现更优质、更高效、更公平、更可持续的快速发展。

――多次深化改革。 改革是迅速发展的动力。 按照全面快速发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全市场在资源配置中发挥决策性作用、更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为要点，加快完善各方面体制机制，促进科学快速发展

——多次依法治国。 法治是迅速发展的可靠保障。 要坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快法治经济和法治社会建设，把经济社会快速发展纳入法治轨道。

――多次统一国内国际两个大局。 各方对外开放是快速发展的必然要求。 多次开门建设，立足国内，充分利用我国资源、市场、制度等特点，注重国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好地利用两个市场、两个资源，推动互利双赢、共同快速发展

――党的多次领导。 党的领导是中国特色社会主义制度的最大特征是实现经济社会持续健康快速发展的根本政治保证 要贯彻全面严格的党内执政要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国快速发展，使航船沿着正确的航线破浪前进。