“环保部副部长潘岳：多个环境问题根源在于地方政府决定和干预”

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经过记者李彪

“目标是在绿色gdp、政策环境评估、‘一带一路’战术‘绿色化’等重要环节取得重大突破。 ”10月23日，环境保护部副部长潘岳在年全国环境政策法制实务研讨会上表示:

《每日经济信息》记者观察到，这也体现了环境保护部首次公开强调政策环境评价相关工作，进一步加强环境评价在环境保护中的作用的决心。

另外，关于近期的环境政策法制工作，潘岳强调，必须尽快研究和处理9个重要问题。 这些问题包括经济下行压力对环境保护的影响、加强地方政府的环境保护责任、执行新的环境保护法、大气法等法律法规等。 潘岳还指出，我国许多环境问题的根源在于地方政府的决策和干预，越位、失位、错位问题在环境保护行业尤为突出。

“第十三个五年计划”绿色gdp将大幅突破

根据环境保护部的部署，新常态下的环境保护工作以改善环境质量为核心，以要点问题为中心加强环境政策法制建设，积极探索新常态下经济快速发展和环境保护的双赢之路。

陈吉宁环境保护部部长表示，“十二五”期间，环境保护部门将按照“四个全面”的战术布局，坚决落实以改善环境质量为核心的大气、水、土壤污染防治三大作战，使环境管理体系化、科学化、法制化、市场化、新闻化水平达到绝对

为此，潘岳介绍说，各级环保部门要在经济快速发展、环境保护共赢的战术共识下，在生态文明制度改革的顶层设计下，在环境质量改善的总体目标下，在国际国内一局一局的总体布局下规划环境政策法制工作。

潘岳在绿色gdp、政策环评、“一带一路”战术“绿色化”等关键环节取得重大突破，在环境信用、责任险、绿色税收、绿色价格、绿色贸易等行业取得更大成果，成为环境法制和重大经济体制

根据新环境保护法第十四条，国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织应当制定经济、技术政策，充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见。

虽然新环境保护法中有这一规定，但迄今为止，政府一直在推进政策环评相关问题的“松口”。 一位业内专家在接受《每日经济信息》记者采访时表示，上述规定只是为政策环评拉开了差距，环保部公开强调政策环评是首次。

但是，环境保护部前工程师杨朝飞告诉《每日经济信息》记者，项目环境评估、计划环境评估等行业问题较多，政策环境评估更难推进。

潘岳表示，目前开展规划环评还面临许多困难，多项规划未依法环评，多项违规考核未被追究解释责任，“未先批评”的现象相当普遍。 项目环境评价有很多“未完成”、“未完成”、“未完成”的问题。

环境损害赔偿试验草案获得通过

潘岳表示，“十二五”期间，我国环境政策法制工作取得了积极进展。

在重大改革方面，生态环境损害赔偿制度建设、指导干部在生态环境行业的履职权、绿色gdp研究和试点等稳步推进。 在环境法制方面，新环境保护法正式实施的《大气污染防治法》经修订，在环境经济政策方面初步建立了环境保护优化宏观决策机制，政策环境评估写入了新的环境保护法，包括绿色保险、绿色信贷、绿色税收、绿色税收

目前的进展还不能适应新常态下更多复杂的环境形势。 潘岳强调，面对新形势和新任务，近期环境政策法制工作亟需研究和处理9个重要问题。

据介绍，这9个关键问题是经济下行压力对环境保护的影响如何更有效切实地加强地方政府的环境责任如何严格执行新环境保护法、大气法等法律法规； 如何加快建立司法体制框架建立健全环境损害价格合理负担机制； 如何加快环境评估的创新与改革； 如何推进监管执法和监督体制改革； 如何推进生态损害赔偿制度改革试点工作； 如何有效推进公众参与和社会监督等。

潘岳指出，我国许多环境问题的根源在于地方政府的决策和干预，越位、失位、错位问题在环境保护行业尤为突出。 生态损害责任追究方法、环境核查、核查、资产负债表等加强地方政府环境保护责任的措施在推进过程中难免受到抵制，如何保障这些措施达到预期目的还有待研究。

此外，潘岳表示，中央已经正式审议通过《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》。 目前，环境损害鉴定判断的管理制度还不完善，判断技术体系尚未建立，相关手续规则也不完善，环境司法鉴定制度尚未形成，需要各级环境保护部门积极试点，加快探索，寻求突破。

今年9月17日，环境保护部副部长翟青在国新办公室新闻发布会上表示，生态环境损害赔偿将在年前进行试点，探索通过试点确立生态环境损害后如何赔偿，年后在全国试点。