“稳增长半年清单浮出：发改委批基建项目近9000亿”

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稳定增长政策半年的名单浮出水面:发改委半年批准建设项目近9000亿

批准8922亿基础设施建设项目，推出1.97万亿ppp项目，3年投资1000万亿美元以上高速宽带互联网建设，3次下调3次加息，“中国制造2025”等重要

今年上半年的稳定增长政策清单逐渐展开。 从5、6月份主要宏观经济数据来看，这些稳定增长措施将逐渐生效，政策效果仍在持续发酵，有助于下半年经济企业的稳定复苏。

记者梁敏○秦风

扩张投资: 4万亿基础设施投资的大规模网络推广

基础设施投资一直是稳定增长的“王牌”。 近半年来，稳定基础设施投资的措施层出不穷:集中审批8922亿基础设施项目； 加快了发布1.97万亿ppp项目的高速宽带互联网建设，3年间投资额在1万亿1000亿美元以上……

改革委员会的大量集中批准建设项目于去年10月开始。 当时，国家统计局刚公布第三季度经济数据，当季gdp增长率放缓至7.4%，创下五年来新低。

今年以来，经济下滑的压力有所增加，建设项目的批准也没有按暂停按钮。 一季度，发改委共批准9个建设项目，分别涉及铁路、公路、城市轨道交通和航线建设，总投资额超过1142亿元。

进入二季度，发改委对建设项目审批的速度明显加快。 4月27日，批准重庆巫山和内蒙古乌兰察布两个民用机场和湘江二级航线二期工程，项目总投资51.59亿元。

从5月下旬开始，发改委官网基本上每周都会发布建设项目审批的通知。

据上海证券记者统计，从5月18日起短短45天内，发改委集中批准了23个建设项目，包括6个机场项目、6个铁路项目、7个城市轨道交通项目。 总投资额超过7728.7亿元。 除一季度批准的项目外，上半年改革委批准的建设项目总投资额达到8922亿元。

5月以来，稳定投资的政策呈现出积极的势头。 5月25日，发改委共发布首批ppp推广项目1043个，总投资额1.97万亿元。 项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个行业。

同月，国务院办公厅发布了《关于加快高速宽带互联网建设推进互联网提速降费的指导意见》，要求加快高速宽带互联网建设，年至年累计投资1000万亿元以上。

出击之下，基础设施投资一直在高速增长，1-5月比去年同期增长超过18%，但同期房地产和制造业投资仅为个位数。

宽货币: 3次下调，3次降息

今年以来，货币政策持续稳健宽松的基调。 为了疏通货币政策对实体经济的传导渠道，降低实体经济的融资价格，央行[微博]基本上保持了降息导致的月度轮换操作的步伐。 2月的利率下调、3月的利率下调、4月的利率下调、5月的利率下调、6月的利率下调又是利率下调。

在这一过程中，国家特别观察对“三农”和微型公司的定向控制。

6月28日央行采取的是定向准，其中规定，对“三农”贷款占比达到定向准的城市商业银行、非县域农村商业银行将存款准备金率下调0.5个百分点。 对“三农”或零星企业贷款符合定向标准的国有大型商业银行、股份制商业银行、外资银行，其存款准备金率下降0.5个百分点。

4月20日，央行年内第二次下调操作时，对农信社、村镇银行等农村金融机构也决定追加下调1个百分点，将农村合作银行存款准备金率一律下调至农信社水平。

今年年初，央行发出通知，将再贷款额度增加500亿元，支持金融机构“三农”和中小企业扩大贷款投入，继续实施定向管制、结构性管制。

另外，值得观察的是，刺激住房费用的贷款新政也将继续出台。 3月30日，央行将住房公积金贷款购买首套房的首付比例降至20%，套房首付比例调整为40%以上。

降税:采取多种措施，让小微型公司“减负”

减税也是稳定增长政策的重要一环，主要围绕两个方面展开。 一个是微型公司的负面。 二是刺激居民的费用。

今年3月初发表的年政府实务报告已经确定了今年的减税实务构想。 继续实施结构性减税和普遍减税，进一步减轻公司特别是中小企业的负担。

国务院常务会议多次专门部署，公布对微型公司的减税措施。 根据2月25日召开的国务院常务会议的决定，加大对小额公司和创业创新减税的力度，扩大公司所得税优惠政策减半征收的小额公司范围4月8日召开的国务院常务会议特别提到了落实小额基金减免政策。

在刺激居民支出方面，5月6日，国务院常务会议决定对购买商业健康保险试行个人所得税优惠5月26日，财政部发布通知，从年6月1日起降低部分服装、护肤品、纸尿裤等日用消费品进口关税税率，平均超过50%。

扶产业:高端制造业、电子商务得到支持

产业政策是今年稳定增长政策组合拳中的亮点。 国务院和国家办公室专门提供相关文件和政策支持的产业主要是电子商务、“中国制造2025”、“互联网加”。

与电子商务相比，5月初，国务院发布《关于大力发展电子商务，加快培育经济新动力的意见》后，6月26日，国务院办公厅发布《关于促进跨境电子商务健康高速发展的指导意见》。 在此之前，国务院同意设立杭州跨境电子商务综合改革区试点。

在今年的政府实务报告中，与产业政策相关的有“中国制造2025”、“互联网加”两大关键词。 对于这两个行业，国务院也在上半年出台了相关政策。 5月19日，国务院正式出台“中国制造2025”计划，6月24日召开的国务院常务会议通过《互联网加行动指导意见》，推进“互联网加”与协同制造、现代农业等11个重要行业的融合，快速发展

另外，年初国务院就新闻产业和服务外包产业提出了意见，确定了许多扶持措施。

督促改革:国务院每半年下发17个文件

面对经济的下方压力，李克强总理多次强调，我们的“工具箱”还有很多政策工具。 但是，“最大的工具是‘改革’。

按照惯例，每年一季度的经济数据公布后，国务院常务会议讨论一季度经济形势的解体，并就下一步做好安排。 与以往不同，年、年连续两年的国务院常务会议在安排下一个工作要点时“安排落实深化经济体制改革的要点”。

在今年一季度数据公布后的国务院常务会议上，对简政放权、财税金融、农业农村、对外开放、民生保障等38项改革任务的实施提出了具体要求。

此后，各种改革措施密集出台。 上海新闻记者粗略整理，只涉及改革的实施或指导意见，半年内国务院和国家运营共发行17本，其中许多在5、6月发行。 第一，涉及精简政治解放、创业创新、医院改革、教育改革、生态文明建设、对外贸易等。

尽管此前外界对国内经济放缓有共识，但许多经济学家认为经济前景并不悲观。 在接受上海证券记者采访时，他们表示，由于稳定增长政策的效果继续发酵，下半年政策的累积效应将进一步扩大，帮助经济企业稳定复苏。

当然，稳定增长政策不会就此停止。 李克强总理日前在经合组织发表演讲时确定表示:“中国有多种应对经济放缓的工具，将在适当的时候采取适当的行动。”

将来有望继续制定稳定的增长政策吗？ 发改委发言人李朴民日前表示，基于原有7个重要项目工程包，发改委近期将推出“城市轨道交通”、“现代物流”、“新型产业”、“增强制造业核心竞争力”4个新的重要项目工程包 有趣的是，7个项目包迄今为止累计投资超过3万亿美元。

另外，准利率下降仍然值得期待。 中金企业研报报道，货币政策将保持宽松态势，直到经济进入持续复苏的轨道。 年内剩下的时间央行将存款准备金率下调3次，预计每次0.5个百分点。