“走私、暴利、假冒 “进口神户牛肉”有多少警示”

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听音乐、喝啤酒长大的“神户牛”，深受众多客人的欢迎，成为高端精致生活的代名词。

但你不知道的是，2001年日本暴发疯牛病后，国家质检总局禁止从日本等国家进口含牛肉畜产品，但目前尚未解除禁令。 也就是说，市场上主张的日本牛肉要么是产地伪装要么是走私品。

根据上海市公安等部门近日公布的特大跨国食品走私案，走私者从日本发货，经由柬埔寨、泰国、老挝等国进入中国境内。 那么，市场上到底有多少来源不明的走私牛肉？ 经过检验检疫、海关、流通、餐饮等多个环节，肉类走私为什么在其道路上进展顺利？ 总公司的记者进行了跟踪采访。

辗转5个国家，价格翻20倍——“日本牛肉”走私暴利十足

年10月，上海市长宁公安分局发现辖区内一家名为“响家”的和食店在广告销售所谓的“日本神户牛肉”，立即介入调查。

据上海市公安局食品药品犯罪调查总队副支队长钱洪伟介绍，日本2001年发生疯牛病，年发生口蹄疫，因此我国禁止从日本进口牛肉。 “如果这家店出售的牛肉不是从日本进口的，将会涉及虚假推广和欺诈； 如果这牛肉确实是从日本运来的，涉嫌走私国禁止货物进出口，生产、销售不符合安全标准的食品。 ”

随着调查的进行，警方发现这家餐厅出售“日本进口牛肉”的日本公司还出售给松江和黄浦等十多家高级餐厅和日餐店，规模之大令人震惊。 仅从去年10月至今年3月的半年间，他们就走私和非法贩卖了至少100吨“日本牛肉”，涉案金额3000多万元。

根据警方调查，日本籍犯罪嫌疑人山内某系“日本东藏株式会社”的负责人在日本远程遥控指挥犯罪集团成员向柬埔寨出口日本牛肉。 在柬埔寨，卸下外包装后，将牛肉运输到泰国清莱。 在泰国，将牛肉混合在水果中放进集装箱，以“水果”、“副食”等名义运输到老挝港口，中方人员进入西双版纳傣族自治州港口，运输到昆明，以火腿的名义空运输到上海、北京等地。

今年3月，警方在掌握了该集团的“全产业链”后，收回了网络。 在上海、昆明等地逮捕了30名嫌疑人，没收了13吨牛肉等冻结品。 目前，已有17名嫌疑人被采取强制措施，第一嫌疑人山内某也成功被警察上网。

想让牛肉这样“辗转”，一方面是为了逃避警察的打击，另一方面也是暴利在诱惑他们。

“他们从日本市场购买的牛肉每公斤只有200元到300元。 通关后，他们的批发价从2000元上升到3000元。 ”钱先生说:“到了最终销售阶段，这些所谓的‘日本最高级进口牛肉’的售价将达到每100克300元至500元，相当于每公斤3000元至5000元。”

由于这一暴利，冷冻肉走私链近年来呈几何倍数增长，网上走私和销售冷冻肉越来越猖獗。 “这些未经检疫，可能含有‘疯牛病’、‘口蹄疫’等病毒的走私牛肉，进入千家万户、各种餐厅后，直接威胁到公众健康。 ’上海市公安局民警陆峰说。

冻结品入港、活牛走私——“牛肉走私”数量惊人

市场上有多少走私肉，很少有人给出权威数字。

但仅去年上半年，据报纸报道，深圳就经常发生超过6000吨、商品价值达3亿6000万元的特大冷冻肉走私事件。 江苏从巴西疯牛病疫区查获牛肉，销售金额仅连云港地区就达到1亿多……

“据我们估算，近两年国内走私牛肉总量每年200万吨左右。 》国家肉牛产业技术体系首席科学家曹兵海表示，根据国家统计局最近公布的全年我国牛肉产量689万吨，走私牛肉相当于占市场份额的近四分之一。

但是，拳头之下，混乱还在。 记者9日以预约的名义致电上海多家餐厅。 虽然“神户牛肉”都依然在销售，但是对于产地却有不同的说法。 有说大连的，也有说国产的，也有说确保老板从日本带来的5a级牛肉的餐厅，需要事先预约。

据业内人士介绍，除了牛肉走私外，还有不法分子将活牛经由云南边境直接走私入境或通过周边地区出港的情况。 国家行政学院副教授胡颖廉表示，据估算，我国牛肉走私主要来自印度、巴西和美国。 这些牛肉一点一点作为中国肉卖给餐饮店，一点以走私便宜肉的身份公开出售。 “巴西产的牛肉离岸价比国内价格便宜得多。 怎么才能阻止？ ”

与暴利相比，惩罚力度不大。 上海市公安局食药侦查总队侦查人员李猛(化名)向记者表示，对于网络平台销售的走私肉制品，许多进口食品销售者没有提供检验检疫说明，但由于一笔交易数额不大，只能实施刑事犯罪，只能予以行政处罚 在网上餐厅，如果不能说明在“知道”的状态下购买和销售走私肉的话，大多只能进行行政处罚。

牛肉走私到底由谁来管——这件事必须弄清楚

从进口检疫、海关到流通、餐饮都是众多食品监管的一环，为什么连小走私牛肉都阻止不了？ 实际监管的困难在于，对于这种进口食品，不知道到底是谁在监管。

胡颖廉告诉记者，关于肉类走私，质检总局的检验检疫部门是全国垂直的体系，管理进出口商品的质量管理。 海关负有走私安排的职能，应发挥更大的作用； 进入国内流通市场后，应由药检部门管理； 但是，由于是进口农产品，所以与农业、商务部门也有一定的关系。

专家表示，这种“多伦治水”的监管体制，经常出现争论和无稽之谈。 “对市场有诉求，只从末端压制和殴打，这不是一个办法。 ”胡颖廉说，不能拍卖收到的走私肉，只能深埋或高温焚烧，地方政府必须贴钱。 “这相当于亏本生意。 一点的部门怎么会有积极性呢？ ”

江苏省南通市食药监局副局长缪宝12月宣布，进口食品已抵达国内市场。 应该属于食品流通监督管理部门的监督管理。 但是，在牛肉走私案件中，这种职责的确认并不明确，从法律上也缺乏可操作的实施细则，负责进出口的检验检疫部门和其他食品监管部门没有信息表达的协调机制，如这些食品的合法入境、入境后的流通方向等。 这是因为除了检验检疫局，其他部门对进口食品的“规避”行为在现行制度框架内并不奇怪。 “进口食品和国产食品在标准执行、标识规范、违法处罚等方面有一定程度的背离。 如果不从体制、结构方面进行必要的调整，相似的事情是不会简单发生的。 ”

“不知道那些国家到底是合法进口的，那些国家是属于走私的，客户也不知道。 ”曹兵海说，毕竟老百姓监管不到位，监管人手不够，要在餐饮店、农贸市场上明确表示它们是合法的，让顾客成为“封闭者”，形成全民监管的氛围。