“新一轮电力体制改革让市场主体获得红利”

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本网北京3月25日电(记者赵超)《关于进一步深化电力体制改革的几点意见》发表，意味着揭开了新的电力体制改革大幕。 为什么要进行这个改革？ 改革的重点在哪里？ 改革会带来那些红利吗？ 记者25日就这些问题采访了国家快速发展改革委员会体改司巡视员王强。

记者:进一步深化电力体制改革的重要意义是什么？

王强:电力领域是关系到国家能源安全、经济快速发展和社会稳定的基础产业。 进一步深化电力体制改革是贯彻国家全面改革战术配置的必然要求——发挥市场配置资源的决定性作用、实现我国能源资源高效可靠配置的战术选择——加快推进能源革命、构建较为有效竞争市场结构的客观要求。

记者:为什么电力体制改革的深化必须在充分考虑国情和快速发展阶段的基础上进行？

王强:从国际电力体制改革的历史来看，各国改革的模式、路径与本国经济体制、能源资源存量、经济快速发展阶段、电力工业快速发展过程等密切相关，不存在一定的模式。 我国公有制为主体的基本经济制度、能源资源与能源诉求逆分布的格局、经济社会快速发展等基本国情，我国电力体制改革不能简单地照搬西方模式，只能从我国的实际出发，探索中国特色改革的快速发展之路

记者:为什么说管理中央、开放两端是深化我国电力体制改革的合理选择？

王强)治理中间，是指对具有自然垄断属性的配电网加强政府监管，实行政府定价，确保电网公平开放、市场公平交易，更好地实现电网科学规划，逐步发挥电网规模效益，提高管理效率。 两头开放是指发电方和售电方实行市场开放准入，引入竞争，开放顾客选择权，多买多卖的市场结构，价格由市场形成，起到市场配置资源的决定性作用。 管理中间、开放两端的体制框架符合国际电力市场化改革的基本特征，符合我国的基本国情和快速发展阶段，也是兼顾市场手段和政府作用在电力领域发挥作用的最佳途径。

记者:进一步深化电力体制改革的重点和路径是什么？

王强)在进一步完善政企分离、厂网分离、主辅分离的基础上，按照中央治理、两端开放的体制框架，有序放开送配以外的竞争性环节电价，有序开放社会资本配电业务，有序开放公益性和调节性以外的发电用电计划。 推进交易机构相对独立、规范运行继续深化区域电网建设和适合我国国情的送配体制研究进一步加强政府监管，进一步加强电力综合规划，进一步加强电力安全高效运行和可靠供应。

记者:进一步深化电力体制改革的实施步骤是什么？

王强:电力体制改革是一个系统性的项目，必须基于各方共识有序、比较有效、稳妥地推进。 一是方案出台后，积极研究制定改革相关的各项相关政策。 二是制定改革试点方案，防范改革风险。 三是在电价改革、市场体系、售电侧开放、增配电业务投资和新能源快速发展等方面，通过试点推进，探索改革实施的道路。

记者:参与改革的市场主体能得到什么样的红利？

王强:一是发电公司可以通过降低生产价格、提高生产效率的方法来提高竞争力，从而赚取越来越多的发电量和收入利润。 二是电网公司要改变以前流传下来的盈利模式，重新配置电网功能和电网盈利机制，从而更加明确电网公司的管理目标，更加重视效率的提高。 三是允许各种资本进入售电行业和新建配电行业，带来新的潜在利润机会。 四是建立竞争机制，保障电网公司降本增效，充分保障客户权益五是电力用户用电更方便，工业和商业电力用户有自主选择权，加强市场议价能力，改善供电服务质量，更好地保障客户权益