“3公司免罚引关注 恒天然447万罚金被指“象征性””

本篇文章1123字，读完约3分钟

经记者赵陈婷郭梦仪从北京出发

对美赞臣、合生元等6家奶粉生产公司的价格垄断行为决定处罚的，发展改革委积极向反垄断执法机构报告有关签订垄断协议的情况，提供重要证据，对积极改革的惠氏、拜因米、明治免除处罚。 另外，作为中国原粉市场份额最大的公司，恒天然的罚款只有447万元。 发展改革委员会的差别化处罚引起了争论。

免罚公司都降价过

值得注意的是，这次逃过罚款的惠氏，拜恩米市场占有率不低。

根据ac尼尔森《年度中国婴幼儿奶粉市场报告》，中国全年共销售婴幼儿奶粉385亿1800万元，其中惠氏和拜因米的市场份额分别为11%和8.7%，排在第三和第四位。 占据这样份额市场的惠氏和拜恩米氏为什么能免于罚款？

拜因米发表声明称，企业于8月6日收到了发改委的《行政处罚豁免决定书》。 根据政策决定书的规定，考虑到企业主动向发改委报告签订垄断协议的有关情况并提供重要证据，发改委的政策决定对企业免除行政处罚。

北京市律协竞争与反垄断法专业委员会秘书长、大成律师事务所合伙人魏士庒日前接受媒体采访时表示，发改委此次开出的罚单是首次在纵向价格协议反垄断中被慷慨采用，这与欧美反垄断法在实践中仅用于横向价格协议反垄断的宽大不同。 但这在一定程度上体现了发改委自身对执法的信心。

发展改革委还解释说，免除3家公司的处罚，是因为积极报告有关签订垄断协议的情况，提供重要证据，积极改善。

7月2日，拜恩米宣布“将积极协助九部委奶粉领域的整治”，并采取紧急降价措施。 此后，惠氏表示积极配合反垄断调查的主要产品降价平均下跌11%，其中单品最高降价幅度达到20%。 明治乳业也接受了反垄断调查，宣布降价。

但是，一位业内人士对《每日经济信息》记者表示，目前业界对惠氏、拜因米、明治提供的“重要证据”知之甚少。 在反垄断方面，这9家奶粉公司有责任，但结果大不相同，可能会引起处罚公司的不满。

“象征性”惩罚恒天然？

另外，恒天然此次收到的0.04亿元罚单在业内也被视为“象征性”。 这家企业今年年初被检测出“双氰胺”后，因肉毒杆菌的事而备受青睐。

乳业专家王丁棉在接受《每日经济信息》记者采访时认为，此次发改委只是对恒天然的象征性处罚。 恒天然在中国市场的份额很大，但在价格上是透明的，产品都是国际公开招标买卖的。 因为这个处罚力度不及前几位。

关于在市场中被视为具有市场支配地位的问题，北京市京都律师事务所合伙人刘铭律师向记者解释说，法律上没有定义。 因此，恒天然能否说“具有市场支配地位”，定义的弹性非常大。

王丁棉认为，根据中国反垄断法第18条，恒天然在“认定经营者具有市场支配地位并由市场主导”上多少会“被推到边缘”。 因为这个发改委可能基于这些进行象征性的处罚。