“去年全国拍地收入4.3万亿 八成用于拆迁征地补偿”

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◎记者金微发来自北京

昨天( 3月24日)，财政部公布土地出让收支情况，全年全国土地出让收入42940亿元，比去年同期增长3.1%。

其中，土地转让收入价格支出33952亿元，比去年同期增长0.7%，占总支出的82.4%，土地转让收入的8成用于征地拆迁和农民补偿等。

社科院财经战术研究院税收研究室主任张斌在接受《每日经济信息》记者采访时表示，土地拆迁价格越来越高，扣除拆迁开发等价格后，地方土地转让净利润越来越少，差额数千亿美元，进一步影响了地方支出。

受房地产市场影响，去年土地转让收入增长率呈逐季下跌趋势，其中一季度下降40%，二季度下降14.2%，三季度下降0.5%，四季度下降21.6%。

一方面土地转让收入减少，投资增长放缓，用地诉求不足，另一方面房地产市场低迷，土地转让面积萎缩。 数据显示，受房地产市场持续低迷的影响，全国土地出让面积27.18万公顷，比去年同期减少25.9%。 《每日经济信息》记者了解到，从2007年开始，全国土地出让收支全额纳入政府性基金预算管理，目前土地出让收入为“总收入”，包括价格补偿费用。

土地出让支出大致分为两种。 一是价格性支出，包括土地征用拆迁补偿支出、土地出让先行开发支出、土地征用农民支出补助等。

另一种是非价格性支出，从扣除价格性支出后的土地出让收益中进行配置，依法用于城市建设、农业农村、保障性安居工程三个方面，城乡居民可以分享土地增值带来的收益。

因为，全年全国土地转让支出41210亿元中，约33952亿元用于征地拆迁补偿、土地转让先期开发、对被征地农民的补助等，比去年同期增长0.7%，占82.4%，这大部分土地转让收入用于征地补偿等，

扣除价格性支出后，去年形成的土地出让收益为8987亿元，比上年增长13.3%，占全国土地出让收入的20.9%。

非价格性支出中，城市建设和保障性安居工程支出继续增加，农业农村支出减少，农业农村支出比去年同期减少9.3%，为2435.49亿元，占非价格性支出的33.6%。

张斌表示，随着经济下滑，土地收入下降，但需要稳定增长、增加支出、进一步减税，这需要更积极的财政政策，需要扩大投资，但如果地方收入减少，支出扩大，只能弥补赤字，另一方面优化支出结构 我认为，在稳定增长和确保收入之间需要权衡，必须调整支出结构的优化，必须充分使用应该削减的资金。

财政部还表示，目前土地出让收支管理仍存在许多问题，首要包括违法用地违约的现象依然严重。 据国土资源部统计，全年全国共发现土地违法案件81420件，涉及土地面积4.09万公顷。