“中央推理性制度打扫“灰色地带” 省级政府权力清单年前必需“晒””

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◎经过记者的周程从北京出发

“编制市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单。 》今年全国两会期间，李克强总理在政府实务报告中重新提出了“权力清单”制度建设目标。

昨天( 3月24日)，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进地方各级政府实务部门权力清单制度的指导意见》(以下简称《意见》)，要求推进地方各级政府实务部门权力清单制度，向社会公布，接受社会监督。

另外，《意见》要求制定时间表，在省级政府年末前、市县二级政府年末前基本完成政府实务部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单公布工作。

国家行政学院教授汪玉凯向《每日经济信息》记者表示，国务院公布权力名单、下达省级权力名单，是渐进的过程，是国家执政体系和执政能力现代化建设的重要举措，是进一步推进简政放权、廉政“做强”的

权力瘦身剑锋指向“潜规则”

到年底，国务院取消下放部门对部分事项的审查，批准538个项目，初步实现了本届政府任期内国务院部门对部分事项行政审查削减1/3以上的目标。

在此基础上，《意见》要求推进地方各级政府实务部门的权力清单制度，具体安排了全面清理现有行政职权、大力清理调整行政职权等8项具体任务。

在着力整理调整行政职权的基础上，《意见》要求迅速取消无法定根据的行政职权，确需保存的，按程序办理。 可以下放给下级政府和部门的职权的若干事项，应当及时下放办理承办业务。 同时取消行政职权下放后，要加强案件中的事后监督管理。

汪玉凯说，为权力“瘦身”可以大大减少腐败租赁的空期间。 同时，放权和限制权本身也包含着对依法治理国家的要求。 因为，那是剑锋指的是与法治格格不入的“潜规则”“灰色地带”。

与此相对，已经在什么地方打扫了。 例如，年，深圳将清理行政职权编制权责清单的业务列入年度改革计划，到目前为止，这项业务已经全部完成。

深圳市编辑表示，其中，确定保存的行政职权的若干事项，各部门相继在部门网站上公布和协调的行政职权的若干事项也已被征求三次意见，近期将按程序提交市政府审议。

《意见》还确定，根据法律法规审查确认，优化权力运行流程，公布权力清单，建立权力清单动态管理机制，积极推进责任清单工作，加强权力监督和问责等首要任务。

市里的二级名单将在明年年底前公布

值得观察的是，《意见》为地方推广制定了时间表。 省级政府要求在今年年底前，市县两级政府在明年年底前基本完成政府实务部门、依法承担行政职能的事业单位的权力清单公布工作。 乡镇政府推行权力清单制度已由各省(自治区、直辖市)结合实际研究明确。

在整体时间线的划定下，已经有了细分任务完成时间的地方。 例如，江西省去年年底开展了行政权力清理，涵盖江西省政府职工部门、省政府部门管理机构在内的49个部门。 依法履行行政职能的江西省政府直属事业单位和其他机关(包括处置分级行政机关、依法履行行政职能的部门所属事业单位和其他组织。

江西要求，权力清单工作从年11月下旬开始到年5月31日，责任清单工作从年6月1日开始到年8月31日结束，结束后向社会公布权力清单和责任清单。

汪玉凯表示，加强对公权力的监督，以及事件中的事后监管，提高新闻的公开透明度，不仅可以为廉政“强身健体”，还可以防止政府的懒惰和懈怠。 无论是简政放权还是权责清单，都必须确保在法治轨道上运行。