“环境税立法从业 今年内可能完成”

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◎经记者李彪出生于北京

“十二五”收官年，环境税改革政策出台或进入倒计时。

最近，全国政协网站公布了全国政协十二届三次会议的部分建议，农工党中央提出的“关于设计完善环境税收政策顶层，加快建立环境税制度的建议”(以下简称“建议”)备受关注。

农工党中央表示，目前我国环境税的方案设计和立法已经进入关键决策时期，年内完成立法工作的可能性很大。 并建议农工党中央对排污税、碳税、排污产品税和生态保护税4个税目分别提出低、中、高三级税率方案。 模拟预测表明，在低、中、高三阶段税率情景下，环境税的理论征收规模分别为2405亿元、4003亿元、6815亿元。 《每日经济信息》记者在今年的两会上观察到，已经有不少政协委员关注环境税改革行业。

环境税备受关注

农工党中央提出的“建议”表示，“环境税案应从顶层全面、系统地设计”，并就此提出了具体建议。

农工党中央提出从顶层系统地构建独立型环境税。 结合四个税目征收，在排污环节征收排污税和碳税，在费用环节征收排污产品税，在矿产资源开采环节征收生态保护税。 在税制优化调整的大背景下，采取降低增值税、所得税等常规性税负担、对低污染产业的税收抵免和优惠措施、向弱势群体提供价格补贴、通过环境税收建立国家环境保护基金等措施。

无独有偶，《每日经济信息》记者观察到，全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康在两会期间也提出了《关于加快环境税立法进程的建议》，建议加快环境税立法，尽快推进环境税改革。

立法时间有两种说法

年，《国民经济和社会快速发展“十二五”规划纲要》规定，“十二五”期间实行“完善的资源税制度”，积极推进资源税改革，选择任务繁重、技术标准成熟的税目征收环境保护税，逐步扩大征收范围 作为“十二五”的最后一年，农工党中央在提案中对年内完成环境税立法事业寄予厚望，认为“年内完成立法事业的可能性很高”。

对此，国家发改委能源中心研究员姜克隽表示，全国人大环境保护委员会、国务院法制办公室等已将对《环境保护税法》草案的讨论提上日程，今年应该会出台。

但贾康认为，《环境保护税法》尚未进入立法程序，具体发布时间无法预测，这也是他提出这一建议并呼吁的理由。 关于征收环境税会导致一些公司价格上涨的问题，嘉康说:“如果环境税的设计合理，公司必须马上调整自己的行为，如果不能适应，就会被淘汰，淘汰落后的生产能力。”

(实习生王微对本文也有贡献) ) ) ) ) ) )。