“部分地区排污严重超标 环保部开展容量测算”

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◎经记者李彪出生于北京

环境问题仍然是这次全国“两会”代表们关注的焦点。

近日，全国政协委员、雅昌文化集团理事长万捷在全国“两会”期间提出《关于尽快推进环境容量测算考核工作的建议》(以下简称《建议》)，建议环境保护部恢复地表水、大气环境容量测算考核工作。

2003年，当时的国家环境保护总局向113个环境保护要点城市环境保护局发送了文件，要求其报告地表水和大气环境容量的测算结果。 但是，这件事最终由于各种因素的影响而无法解决。

重庆两江志愿者快速发展中心主任春季向《每日经济信息》记者表示，恢复环境容量测算考核工作的时机已经成熟。

京津冀污染物超过150%

3月7日，就任不久的陈吉宁环境保护部部长丝毫没有回避这个敏感话题。 “从总体上看，污染物排放仍处于非常高的水平，接近或超过了环境容量。 一点点的地方，一点的时间段，还在超过。 ”

陈吉宁表示，当前环境形势十分严峻，首要表现在三个方面，一是环境质量差。 二是生态损失比较严重，特别是水体生态损失； 第三，由于产业布局不合理，大量的重化工企业给沿河、湖泊、河流的布局带来了很高的环境风险。

以水环境为例，近年来化学需氧量排放量约2400万吨，氨氮排放量约245万吨，远远超过了现在的环境容量。

《每日经济信息》记者在采访中获悉，相关部门进行过局部环境容量检测。 大气中的二氧化硫、氮氧化物等4种主要污染物，全国平均基准值大致超过100 %~150%，京津冀地区均超过150%，长江三角洲地区超过100 %~150 %，珠江三角洲地区超过150 %左右。

对此，万捷认为，近年来，我国区域性、流域性环境污染事件频发，且呈现持续较长、浓度高的特点，部分地区污染物排放量大大超过环境承载能力，即大大超过当地环境容量。

重启容量的鉴定时机成熟

十八届中央委员会第三次全体会议要求建立资源环境承载能力监测预警机制，对环境容量等超载区域实施限制措施。

另外，新环境保护法要求建立资源环境承载能力监测预警机制，实行环境保护目标责任制和评价制度，制定经济政策要充分考虑对环境的影响，对未实现环境质量目标的地区实行环境评价限批，逐步改善环境质量等。

作为地区快速发展的“环境红线”，近年来环境容量受到了前所未有的关注。

早在2003年8月，当时的国家环境保护总局就向各省、自治区环境保护局(厅、北京、天津、上海、重庆等113个环境保护要项城市环境保护局发布《关于印发全国地表水环境容量和大气环境容量评估工作方案的通知》，并于2004年1月前向各地报告地表水和大气环境容量测算结果

环境保护部表示，由于各地事业基础和技术水平的不同，最终没有形成完整的区域环境容量评估结果，正在按照十八届三中全会的要求，积极研究开展环境容量评估工作。

万捷在《建议》中提出，环境保护部应尽快开展地表水、大气环境容量测算鉴定工作，制定业务计划。 要求各省、自治区、直辖市及相关城市严格按照事业规划完成环境容量测算工作，由环境保护部审核核定，用此数据制定各地总量调控指标。

另外，对跨省、流域、地区的测算工作，应当由环境保护部直接牵头测算考核工作，防止各省、流域、地区之间相互推卸责任，保证测算工作的顺利完成。

据春季报道，重启环境容量测算考核工作时机已经成熟。 目前有多年的环境监测积累，另外，技术、专家储备、资金等都不是问题，近年来环境保护受到高度重视和广泛关注，“这是恢复环境容量测算考核工作的好时期。 ”。