“李锦：树立防国资流失机制将成今年改革要点”

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◎经记者王雅洁出生于北京

刚刚出炉的政府实务报告为下一步国资国企改革进行了调整。

李克强总理确定，在推进改革的过程中，要重点推进电力、油气等体制改革，并要求“加强国有资产监管，防止国有资产流失”。

与以往金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发等诸多行业改革一起提到的构想不同，本届政府的实务报告专门提出“电力、油气体制改革”，会对未来国资国有企业改革产生那些影响？ 在混合全制改革的推进过程中，应该如何正确规定股权比例，如果没有做好准备，就不能防止国资流失吗？

带着这样的问题，3月8日，《每日经济信息》记者特别采访了中国公司改革与快速发展研究会副会长李锦。

能源改革有很大的动向

nbd :今年的政府实务报告中提到要加快电力、油气等体制改革，您对下一步的能源改革有什么期待？

李锦:加快电力、油气等体制改革。 突出要点，体现稳妥推进的策略。 以前一般谈的是金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等行业，7个行业一起谈，今年强调电力、油气体制改革，成熟表示要落实一个。 就是把焦点集中在目标的中心。 哪个地方的条件成熟了，就先处理哪个地方。

nbd :从政策层面来看，哪些部分的顶级设计还必须完整？

李锦:从政策上看，我认为下一步必须抓紧制定2030年能源生产和革命战术，研究“第十三个五年计划”。

推进能源体制革命，必须还原能源商品属性，建立比较有效竞争的市场结构和市场体系，形成市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方法，建立能源法治体系。 显然，能源改革到明年基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系，今年将会有很大的动向。

防止国资流失必须堵塞监管漏洞

nbd :政府实务报告还提出“必须加强国有资产监管，防止国有资产流失，切实提高国有公司经营效益”。 你对这些怎么评价？

李锦:下一步国资监管，特别是在强调加强国有资产监管的情况下，关键是要防止国有资产流失。 稳步提高国有公司的经营效果。 目前，国有资产监管的首要目标是切实履行出资人职责，维护国有资产权益，确保国有资产保值增值，快速发展国有经济，依法履行出资人职责，规范推进国有公司改革，深化国有企业改革，难点是

nbd :在年的改革推进过程中，是否应该从实践的角度，从那些方面发力，严防国资流失？

李锦:随着国有公司改革的深入，必然会涉及国有资产重组、退出、调整等大量问题，但产权流动机制不完善、不透明、监管不到位等问题，对正在进行的国有公司改革进程来说，国资流失成为其中的毒瘤，比较 如何建立防止国有资产流失的机制是年改革的重点。

值得观察的是，在深化国有企业国有资产管理改革中，有两个地方提到了利润问题。 一是国有资本投资运营企业试点谈提高国有资本运营效率；一是加强国有资产监管，切实提高国有公司经营效益。 这显然是以利益为立足点的改革。

报告摘要:

加快电力、油气等体制改革。 完善现代公司制度，改革和健全公司经营者激励约束机制。 要加强国有资产监管，防止国有资产流失，切实提高国有公司经营效益。