“徐绍史：今年经济快速发展要处理三个重大问题”

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国家发改委主任徐绍史5日在十二届全国人大三次会议上举行的新闻发布会上表示，年中国经济压力不小，效益相当大，快速发展的信心不减。 我国目前正处于工业化、城市化的进程中，在需要投资的行业加强投资是理所当然的，不存在强烈刺激的问题。 今年在拉动经济快速发展中，还是要发挥投资的关键作用，切实提高投资效率。 具体路径是处理“投什么”、“谁投”、“怎么投”三个重大问题。

市场信心正在恢复

据徐绍史介绍，发电量和货运量等1月份实物量指标下跌，主要有3个原因。 第一，确实有经济下滑的因素。 二是去年1月基数比较高。 三是因为今年的气温比去年高，直接影响了能源的采用数量。 2月的暂时先行指数已经开始小幅回升，如制造业的pmi、非制造业的pmi、出口先导指数，社会预期稳定，市场信心回升。

关于全年的经济走势，徐绍史认为压力不小、效益好、信心不减。 第一，下行压力不小，国际经济不稳定因素多，国内经济面临的困难和挑战也不少。 今年的外需不可能有很大改善，支出应该会有平稳的增长，投资有可能会有缓慢的调整。 经济增长动力的转换正处于青黄不接的过程中，环境约束持续加强，房地产、财政、金融、公司的潜在风险也不容忽视。

二是有利条件不少，中国经济有巨大的韧性、潜力、回旋余地，基础支撑能力也很强。 最近，国家出台了准利率下降、减税、加大投资力度等宏观政策。 全面深化改革开放不断释放市场主体活力和经济快速发展的内生动力，依法治国为整个改革快速发展提供了坚强的制度保障，创新驱动产生了新的增长动力，公司抵御风险的愿望不断加强，转型升级的愿望也不断提高

第三，快速发展的信心不减，中国经济已经进入快速发展的新常态，整体上没有转变成好的基本面。 经济增长率在下降，但看不到惯性下降。 虽然消除过剩产能非常困难，但是新兴业态依然盛行。 即使减速也不会放慢势头，可以努力提高经济质量，增效。

革新融资体制

关于是否有新的强刺激，徐绍史指出，我国目前正处于工业化、城市化进程中，在投资行业和潜力较大、需要投资的行业加强投资是理所当然的，不存在强刺激问题。 今年在拉动经济快速发展中，还是要发挥投资的重要作用，切实提高投资效率。 具体路径是处理“投什么”、“谁投”、“怎么投”三个重大问题。 目前的投资并不完全是“铁公基”，而是用于补充短板、调整结构、增加公共产品和公共服务的供给。 发改委去年发布了包括新闻、电力和油气、网络工程、环保行业、中西部铁路、重大水利工程和棚户区改造在内的7大工程包和6大费用工程，处理了“投入什么”的问题。 今年将进一步加大投入，包括养老家政健康、旅游休闲、教育文化体育等6个费用项目在内，是投资行业。

徐绍史还表示，在“谁投资”的问题上，政府要抓紧使用财政资金，在今年发改委掌握的中央预算内投资4776亿，撬动社会和民间投资，放松市场准入，创新投融资体制机制。 应对“如何投资”的问题，政府与社会资本加强合作，政府加强购买服务、股权合作、共同投资与社会资本合作，共享收益、共享风险。 提案委员会起草了特许经营条例，用ppp的方法推进合作。

徐绍史认为，政府必须拿出一个现金流量充裕、有望稳定回报的好项目，让社会资本、民间资本参与进来。 政府要进一步深化投融资体制改革，与政策性金融机构、基金、社会保障、保险、贷款、社会各种投资基金和投资企业加强合作，共同扩大投资规模。

关于如何吸引社会资本进入要点项目，徐绍史说，政府和社会的合作投资已经开始。 发改委已经提出了创新要点行业投融资机制的指导意见，但需要逐步落实的过程。 民间资本参与投资是探索一个完整的过程，发改委打算选择典型的作为榜样，更好地推进这项事业。

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