“击楫中流 迎难勇进两会时间看全面深化改革“关键棋””

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在过去的2014年，全面深化改革朝着开局之年推动中国特色社会主义制度完整快速发展、国家治理体系和执政能力现代化的总目标迈出了坚实的一步。

进入关键年份，要深刻改变“局面”，就必须追求更好的势头，更稳定地落后。 乘着破竹之势，奋勇向前，克服不了困难。 在全国两会即将开幕，形成国家意志、凝聚智慧和信心的舞台上，全面深化改革将成为主旋律。

关键的一年:即使呼吸急促也不能泄漏

春节前，地方两会相继举行。 一个研究机构表示，各地政府的实务报告的主题是“全面深化改革”。

过去一年，改革布局的数量之多、频率之高、力度之大，都是前所未有的。 掀起了爆发的改革大潮，展开了壮丽的改革画卷，给人们的生活、事业乃至国家和社会的面貌带来了巨大的变化。

从“开局之年”进入“关键之年”，深化改革推进快速发展势在必行。

“必须巩固改革的良好势头，再接再厉，趁热打铁，乘势而上，推进改革全面深化不断取得新的成效。 ”习主席的要求，是全社会的共同呼声。

行政审批、国有资产管理、预算管理、金融改革……各地两会上，改革名单竞相出炉。

“加快教育改革快速发展，从起跑线上看到公平”、“加快医改，医患关系抓住根源”、“加快出租车行业技术改革”、“减少冤情事件”……地方政府网站的书写，是国民对继续推进改革的期待。

“必须通过改革开辟一切创新之路，消除障碍，消除缺点。 ”辽宁省省长李希就这样表明了推进改革的决心。

从“开局之年”到“关键之年”，意味着改革的难度将进一步上升。

难题触及核心，必须全面破解； 深层体制机制的弊端和既得权益的阻碍越来越明显，有必要突破障碍。

为解决难题，推卸责任，视情况而定的心态和现象依然存在，“上下级中暑”的“中转”现象，甚至在一点上影响着改革效果的落地。

生气也不能生气，力量聚集也不能发泄。

全国政协委员、中国(海南)改革快速发展研究院院长迟福林说，2015年是中国快速发展的重要里程碑，不仅要根据已取得的改革成效继续寻求突破，还涉及“十二五”的顶层设计，是改革任务的

短期看中期，跳出速度看结果，跳出政策看体制。 福林说，2015-2020年6年间，中国需要牢牢把握转型升级的大趋势，深化改革，处理好结构性矛盾，保持社会相对稳定，实现公平可持续增长。

随着改革的大潮，乘破竹之势。

关键的一年必须是关键的一年。 进一步树立问题意识、攻防意识，克服改革难点，既是责任，也是大势所趋。

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“更加重视改革的系统性、整体性、协同性”、“找出攻坚不摧的硬骨头，标记应该突破的难关、应该蹲踞的危险地带”……中央对今年全面深化改革提出了确定的要求。

全面深化改革，“啃”的都是“硬骨头”。 开局后，关键一年，要进一步推进改革，必须进一步向深水区推进。

元旦刚过，2015年第一次国务院常务会议再次将开年的“当头炮”推向审批，在前一阶段处理“审批多”问题的基础上，聚焦“审批难”，规范改进行政审批行为，促使政府精简政治放权进一步深化。

在地方两会上，很多政府明确了“权力瘦身”的成果，赢了“点赞”。 而且，许多代表委员表示，目前在地方政府简化权力下放中，通过“数字游戏”、“权力下放”，将权力转移到“红顶中介”和“二政府”，弱化管制等问题，也同样值得关注

国有企业改革也是各地两会在改革名单中多次提及的行业，这个“骨头”的“硬度”程度可以充分看到。

在上海市十四届人大三次会议的特别审议中，上海市副市长频表示，国有企业改革首先要改革国有资产管理委员会这个监管部门，发挥国有资产管理流动平台的功能，“国有资产管理委员会负责资本管理，平台企业负责资本运营，公司集团负责日常经营。”

财税、医疗、土地、环境、户籍、扶贫开发等方面的改革，也是各方聚焦、各地事业的要点，在推进转型升级、激发活力动力中发挥重要作用。

提高改革的系统性、整体性、协同性，是新一轮改革的重要优势，也是提高改革质量的难点。

南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群认为，经济改革已从个别和局部的突破转向各方面的系统设计和整体推进。 改革的内涵从经济行业扩展到政治、文化、社会、生态以及党的建设各行业国内改革扩展到参与和应对全球化和全球治理，这是改革系统性、整体性、协同性的重要体现。

“在全面深化改革的关键一年，我们期待着不仅有啃骨头的勇气和毅力，还能建立包括清廉的政治生态和良好的文化生态在内的各行业的健康生态。 ’四川省达州市委常委、组织部长张健说。

关键一年要推进改革，必须在系统设计中控制改革方向和主线，在整体思维中把握改革要点和突破点，在协同推进中控制改革时机和节奏，配合各个环节、各个行业的改革形成良性互动

关键的一年:将改革变成“落地之声”[/s2/]

改革顶级设计很重要，落地声更重要。

2月27日，习主席主持中央全面深化改革领导小组第十次会议，牢牢解决改革“前一公里”和“后一公里”的关系，突破“中塞症”，防止不作为，充分展示改革方案的含量，给人民群众带来更多的获得感

“春节前，习大大总书记在陕西视察期间与陕甘宁部分市县委书记进行了座谈。 他强调，县级领导干部应在全面深化改革中积极投入。 这是总书记向我们提出的重要课题。 ”延安市宝塔区委书记严汉平表示，落实改革措施是要落到基层干部的作风和行动上。

只有剪中肯画才能从容，水深一急就必须走得更稳更远。

要使改革更具贯标力，就必须自下而上与自上而下相结合，调动各种因素和手段，为改革创造环境，增加动力。

——以法治引领和推进改革。

以法治思维和法治方法推进改革，必须多次反复立法先行，发挥立法的引领和推动作用，使重大改革依法有据。

在即将召开的第十二届全国人大第三次会议上，将审议立法法修正案草案。 立法本身是权力利益分配和平衡的过程，作为规范国家整个立法活动的根本依据，立法法的编撰将对下一步改革和法治建设进程的深化产生重大影响。

全国人大常委会委员车光铁认为，以政府部门为主导的立法，容易引起强调部门权力和利益的现象，有保护部门利益的倾向。

进一步确定和保障人大在立法工作中的主导地位，不仅对加强和改善立法工作十分重要，而且要比较有效地转变“国家权力部门化、部门权力好处个人化”的趋势，为改革创造“突围”的条件

——以督察促进改革的执行。

过去一年，中央改革事务局设立了督察局，负责监督检查专司改革方案。 中办公室国家办公室联合派出8个督查小组到16个省区市，对中央重大决策部署执行情况进行督查； 中国政府网还发布了关于政策落实的网络调查，公开要求公众对重大改革的评价。 在今年首次中央深改组会议上，再次强调要深入开展审计工作。

各级大力推进改革措施的落实，无疑有助于贯彻推进改革的“最后一公里”。 并且，在攻防阶段让大众参与评价改革的效果，也可以运用民意迫使改革措施落地。

——以不断提高的改革质量释放快速发展的动力。

基层群众反映，一点改革措施看起来不错，但由于组合跟不上、前景不明朗等因素，影响了改革效果。

户籍改革中，有些地方的城镇落户条件非常宽松，但由于户籍计划生育、就业、医疗等待遇未能及时落实，农村生活人口落户意愿不强。

上海社会科学院长王战表示，必须对改革进行阶段性判断，及时跟踪研究判断，不断完善改革方案，改革才能更接地气、更有实效，才能更好地调动群众改革的积极性。

——将改革共识转化为强大的正能量。

推进改革需要勇于承担责任。 一些干部对全面深化改革持观望态度，也要看到一些“不为政府做”的情况出现。

国家行政学院教授汪玉凯认为，深化这一改革之所以存在较大困难，是因为普遍受益式的改革已经过去，如果继续深化改革，既得利益者会受到一点损害，这也是地方在政策下有对策的重要原因。

只有改革者前进，创新者强大，创新者获胜。

中央要求各级领导干部“勇于承担责任”，这是对领导干部能力和责任的更高要求。 全面深化改革正是对各级领导干部的“大考验”，要让更多的人成为改革的开端，改革的正能量越来越强。

关键一年的“关键关头”，号召全体人员加强责任担当，做好“关键老师”，贯彻中央对改革的要求部署，使改革措施半途而废，改革奖金半途而废，行动全面深化改革，取得了优异成果。