“农业部：承包地确权放开 9省整省推进 不得强制农民确股”

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经过记者张雯从北京出发

在3亿3000万亩土地承包权切实认定试点的基础上，还有9个省将在今年全省推广土地承包经营权切实认定登记认定。

2月11日，农业部部长韩长赋在农业部、财政部等6个部门联合召开的农村土地承包经营权确权登记认定视频会议上表示，确权登记认定赋予农民“确权、授权铁证”，不要求“齐头并进”，而是“一刀切”。

同日，农业部发布了《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记认定工作的意见》(以下简称《意见》)，农村土地已经承包给户的，都要给予户确权，加强不愿确定股权的农民的股权

切实的权利构想政策转变为“纠正”的地方实践

2008年从全国8个试点村启动，迅速发展到现在的“推进全省”，土地承包经营权确权的政策思路发生了改变。

年中央一号文件指出“有确实的权利，也有确实的股票，也有确实的股票”，今年一号文件中关于确实权利的表述是“必须从整体上切实到家，严格掌握确实股票的不确定范围”。

上述意见确定为:“土地承包经营权的确权，必须多次以确权为中心，整体稳妥到家，严格把握确权的确权范围，反复农地农业。”

事实上，切实的权力政策微妙的变迁，正是对基层实践的“纠正”。

一位地方农业委员会相关人士告诉《每日经济信息》记者，“《四至》新闻曝光的地块大多被模糊化，新闻无法实测，实际上损害了农民的利益。” 今年一号文件还提出鼓励将土地承包权纳入股票前列的公司和合作社，这将更及时地遏止歪曲消除中央确权政策的风气，多次实测确权切实打头阵。 ”

对此，《意见》作出了更明确的政策安排。 农村土地已经承包给房屋的，都应该切实到家。 落实确权不实的条件和手续，不得违背省级人民政府有关部门规定的农民意愿，也不得强制行政推行确权不实定股、不实定股的农民定股。

9省全省推进切实权利

按照计划，今年江苏、江西、湖北、河南等9省将在全省推进土地确权试点。

《意见》提出，必须通过确权登记授权书，建立土地承包经营权设立、转让、交换、变更、抵押等文案涉及的登记制度，加强对土地承包经营权的物权保护。

目前，全国共有1988个县(市、区)在试点，涉及1.3万个乡镇、19.5万个村，试点面积3.3亿亩。 美国农业部部长韩长赋在农村土地承包经营权确权登记认证视频会议上表示，今年是扩大全省试点范围的重要一年，确权登记认证必须向农民颁发“确权、铁证”。

据悉，已在河南等地试点设立省、市、县三级农村土地信托中心，以此为载体赋予土地收藏、供应、交易、抵押担保等功能，成为土地承包经营权流转的主要平台。 在湖北，一改往常，全省农民收到了公开书信。 湖北省农村土地承包经营权确权登记认定办公室在信中不仅明确告知农民“不征收任何费用”等事项，而且明确指出未来可以据此向银行抵押贷款和入股公司获得分红，通过流通获得收益的土地确权“巨大恩惠”