“津闽粤自贸区和上海自贸区扩展区或3月1日挂牌”

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自由贸易区“2.0”时代即将出发

津粤自贸区和上海扩张区或3月1日挂牌统一适用版负面清单

⊙记者宋薇萍○小米

从3月1日起，上海新闻记者获悉，陆家嘴金融区、金桥开发区、张江高科技区将正式纳入上海自贸区版图。 上海自贸区三大扩张区将于3月1日与天津、福建、广东自贸区挂牌上市，四地自贸区统一适用版负面清单。 至此，自由贸易区“2.0”时代正式出发。

一位知情人士向上证新闻记者表示，扩大区域后，上海自贸区将在更广阔的改革开放行业和更大的空之间的范围内，进一步探索以制度创新推进全面改革开放的新途径。

四地统一适用负面列表

经国务院批准，上海自贸区试点范围覆盖上海高桥保税区、上海高桥保税物流园区、洋山保税港区、上海浦东机场综合保税区4个海关特别监管区域以及陆家嘴金融区域、金桥开发区域、张江高科区域，面积从28.78平方公里增加到120.72平方公里。

知情人士表示，上海自贸区版图大幅扩大后，将朝着建设国际高水平和开放程度最高的自贸区的目标，在更广阔的改革开放行业和更大的空之间，进一步探索以制度创新推进全面改革开放的新途径 其中，以负面清单管理为核心的投资管理制度改革和金融改革，作为上海自贸区改革中的两张名片，也赋予了新的文案。

“3月1日发卡后，统一适用于上海粤闽津四地自由贸易区的负面清单，即版负面清单也将浮出水面。 ”根据上述相关人员。

据介绍，与版负面清单相比，版更短，特别是管理措施将根据版139条缩小到100条以内。 其中，缩印大部分集中在制造业行业，根据产业快速发展的需要，自贸区将在服务业和先进制造业等行业进一步推出扩大开放措施。 此外，负面清单的涵盖范围还可能扩大到准入后环节。

在金融方面，权威人士表示，上海浦东新区目前正结合上海金融中心建设，在自贸区金融创新的基础上，制定新的金融创新方案，全力推进全国性信托登记中心、区域再保险建设中心等全国性交易平台落地。

此前浦东新区政府副区长简大年在公开场合表示，金融创新对自贸区辐射浦东、扩大浦东举足轻重，今后相关部门将采取新的51条措施，推进自贸区金融创新。

在政府职能方面，根据上述知情同意，上海自贸区将对浦东新区在完善行政区域政府管理框架、转变政府职能、政府精简、放权结合、社会管理能力等方面进行探索，形成与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设的联动机制。

上海扩张区原有的功能定位不变

年是上海自贸区试点的第二年，也是最重要的一年。 三大扩张区今后的功能定位、快速发展点及产业走向等是否会随着自由贸易区的扩大而发生变化？

“与以前相比，各拓展区的功能定位不会发生很大变化，只有自由贸易区的创新试点功能重叠。 ’来自上海自由贸易区扩张区政府层面的知情人士对记者说。

目前，陆家嘴、张江、金桥三大领集聚金融业、科技创新、先进制造业和服务业等产业，三大领各具特色。 其中，陆家嘴的亮点是金融，张江是创新创业，金桥是出口加工区和高端制造业。

上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣也对记者表示，被纳入自由贸易区后，三大领域各自的原有功能没有变化。 “加入自由贸易区最大的变化之一是商业环境进一步改善，三大领域比其他地方更快地尝试自由贸易区的创新制度。 ”

专家表示，理论上，上海自贸区的一切措施可以落实到三大领域，但具体如何操作有待相关方案的确定。

据悉，浦东今后将存在28.78平方公里的自贸区旧区、新扩展的近100平方公里的自贸区新区、近1100平方公里的自贸辐射区三种状态。 其中，原28.78平方公里为特别监管区，即保税区，新展区为非特别监管区。

根据以往简大年的表现，旧区和扩张区在保税政策、保税业务和保税公司的设立、运营方面，新区和旧区有一部分不同，但总结起来，在投资管理方面，在贸易监管的共性方面，在政府监管的全过程中，在金融创新等方面都有共性。

三大扩展区先征求后工作

相关政策还没有确定，但各个扩张领域已经开始计划。 记者表示，日前，陆家嘴、张江、金桥三大区域利用自贸区的制度特征，分别报告了凸显自身功能定位的创新快速发展规划。

其中，张江高新区作为上海进入世界科技创新中心的核心价值载体，正在谋划新的变革。 《年张江高新区建设全球科技创新中心行动方案》正在制定中，预计近期完成。

未来，张江示范区将瞄准世界科技快速发展的大趋势，在原有四大主要产业不断衍生融合的基础上，加快引进培育新兴产业的创新要素，形成“医”和“e”两大主要产业集群。 然后，张江示范区的中心园“双渗透”到东方(银行卡产业园、东联发产业园、南)康桥园区)，“双转移”到临港、金山。

金桥一位业内人士对金桥表示，金桥的产业布局和产业方向没有很大变化，但在智能装备、新能源汽车、新闻通信产业等先进制造业以及生产性服务业、四新类公司等方面有望得到更大的提高和更快的发展

另外，金桥现有的园中园和建筑质量将完全释放。 据介绍，金桥已经建成，改建的建筑体量近500万平方米，是陆家嘴现有建筑体的一半，为纳入自由贸易区后的新注册公司提供充足的空间载体。 对于金桥开发区有出口导向的公司来说，今后将依靠自由贸易区的平台，在内外贸易互联互通中也将受益。

对陆家嘴来说，要点是金融。 为了了解各公司对扩区后的诉求，陆家嘴金融贸易区管委会在元旦的第一周，连续3天召开了6个公司恳谈会，广泛听取了非银机构、总部经济、融资租赁(保理)以及私募基金、航运业等领域公司的呼声。 大家对金融创新和放松金融监管寄予很大的期望。

finance./ China/0119/023421326238.shtml