“新《环保法》“撑腰”山东开出“按日计罚”罚单”

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经记者李彪从北京出发

新《环境保护法》自1月1日起施行后，地方环境保护管理法执行力度不断提高。

最近，山东省环境保护厅发布大气污染物超标排放要点管理公司新闻公布，70多家公司超标排放新闻公布，其中许多央企下属按企业分列。

工商联环境商会秘书长骆建华向《每日经济信息》记者介绍说，新《环境保护法》的实施将对地方政府在环境监督执法方面给予“推动”。 据悉，对个别公司的超标排放行为，环境保护部门按照新《环境保护法》的要求对超标行为实施了逐日连续处罚。

多家中央企业的下属企业上榜

据山东省环保局消息，环境自动监测超标快报显示，截至12月底，山东省70多家主要监管公司大气污染物排放浓度超标，其中，大部分企业广告主超标氮氧化物标准的，个别公司二氧化硫超标。 对此，山东省环保署逐一安排了相关公司超标的原因、改进措施、达标排放等新闻。

根据发布的监管公司新闻，许多大公司的子公司存在违反环境的问题，被举报处罚。

其中，中国铝业山东分企业火力发电厂1-2号锅炉排污口、3号锅炉排污口，由于没有建设脱硝管理设施，都是氮氧化物超标，采取了全锅炉限产达25%的临时性减排措施，硫份、灰分低、灰份低。 当地环境保护部门已经对其超标行为进行了处罚。

中石化胜利油田分企业石油化工总厂2号锅炉排污口因脱硫脱硝除尘项目正在建设中，二氧化硫排放量超标。 东营市环保局要求依法查处，罚款8万元，并于年3月底前完成排污设施改造。

华能烟台发电有限企业及国电点心发电有限企业也得到了相应的解决。

公共环境研究中心主任马军在接受《每日经济信息》记者采访时表示，大型中央企业在当地税收、就业等方面做出了贡献，在地方上也产生了较大影响，在环境问题上的违规行为具有一定的普遍性。 但是，新《环境保护法》的落地实施，改变了地方政府的环境执法难局。 但马军也表示，新《环境保护法》只是提供了新的手段，能否真正发挥作用，取决于地方政府和环境保护法执行部门的执行程度。

连续日处罚没有上限

根据新《环境保护法》五十九条的规定，公司事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，被罚款，被责令改正，被拒绝改正的，依法作出处罚决定的行政机关，自责令改正之日起，按照原处罚额每日联合 这也被认为是新《环境保护法》的最大亮点。 并且，为提高每日连续处罚的实际可操作性，环境保护部正式发布了《环境保护主管部门每日连续处罚办法》，详细规定了每日连续处罚实施的依据、大致情况、范围、程序和处罚办法，以及与其他环境保护制度的合用关系。

此次山东发布的监管公司新闻显示，威海西郊热电有限企业脱硝工程未完成，1-4号锅炉排污口氮氧化物超标，当地环保部门责令停止厂内工业用热生产，只限居民供暖采用。 下令结束采暖期后，立即中止，建设脱硝工程。 元旦(年1月1日)以后，根据新《环境保护法》的要求，对超标行为逐日连续处罚。

从行业来看，每日连续处罚制度打破了对环境违法行为罚款额度的限制，“处罚没有上限”，对违法污染公司来说，这无疑是把高剑。

马军认为，每日连续处罚的实施，将大大增加污染防治公司的压力，为避免受到处罚，公司污染防治也将产生动力。