“食药监总局部署2015年“最严监管”着力推进央地权责统一”

本篇文章1438字，读完约4分钟

经过记者王雅洁从北京出发

年的食品药品监督管理安排，日前明确。

在1月5日- 6日召开的全国食品药品监督管理和党风廉政建设实务会议上，国家食品药品监督总局宣布，明年将实现食品药品最严格的监管，加快立法进程，提高立法质量，提高可行性和可操作性。

《每日经济信息》记者在此前采访中表示，地方食药监机构整合改革进度受多因素影响，未完全按照国务院当初的改革要求，如期成立了地方食药监整合机构。 下一步，国家食药监总局将致力于贯穿中央和地方，形成权利和责任的统一。

把权力和责任牢牢地监督管理在中央

会议提出，要尽快完成基层体制改革，形成上下贯通、权责确定、统一完整的机构体系，延伸监管触角，牢牢覆盖网底。 按照执政体系和执政能力的新思路、新要求，必须建立以监管为重点、体现服务功能、引导和社会组织功能主业突出、相互支撑、良性互动的完善管理体系，深化内部机制建设，高效胜任； 探索更丰富的服务手段，在监管中实现服务，在服务中加强监管。 必须完全适应新体制，比较有效地发挥作用，适应覆盖面广、约束严格的制度体系。

按照国务院职能调整和机构改革的要求，药监管职能部门要通过，结束原有的“九龙治水”局面。 从行政机构形式看，应尽快建立新的地方药房机构，市级药物监管机构应独立设置。

但从全国层面来看，重庆、辽宁、吉林、上海、浙江和天津等省实施的地方食药监改革，并未完全按照国务院原有要求，而是将工商、质监等市场监管部门整合为一个部门，从而统一了市场监管。

对此，业内普遍认为，地方改革的实践操作与中央构想产生了一定的背离，个别地方的改革不现实。

对比这些问题，除了理顺中央地方药物监管责任利弊外，中国食品药品监督总局去年还表示:“将把事后查处、被动消防式监管转变为以主动查处预防为主的模式，继续加强风险监测、监督抽检等工作，做好现场检查、做题工作。”

立法建立最严格的监管制度

年的食品药品监督管理工作，在立法范畴内涂墨努力也是重点。

记者了解到，年国家食品药品监管目标是“努力实现食品药品最严格的监管”，加快立法进程，提高立法质量，提高可执行性和可操作性，严格规范执法，建立执法全程记录制度，积极推进执法新闻公开，

部门联动方面，结合司法，建立健全案件会商研究判决、共享新闻交流、共同执法事务、线索转移、案件成果联合发布等机制，更紧密地结合行政执法和刑事司法，切实追究对违法犯罪行为的法律责任。

具体到风险管理方面，将问题导向食品药品监督管理的全过程和各业务工作，建立风险判断复核判断、风险清单注销、风险分类等机制。

将来要加强应急处理，抓紧提高各种风险管理水平。 督促建立区际、部门间应急管理协助机制，抓紧市县二级队伍和装备建设，指导食品药品生产经营公司特别是大公司做好风险检查、事故防范、应急报告等工作。

此外，年将推进国家食品药品安全应急平台建设，建立基础新闻直报制度，实现24小时舆论监测、各方面质疑检索。

国家食品药品监督管理总局检查局局长毛振宾表示，下一步，将通过立法建立最严格的食品药品安全监督管理制度。

近年来，为了应对食品药品事件呈增加趋势，违法犯罪手段层出不穷，犯罪链被掩盖等优势，具体部门将继续推进食品药品监督管理相关法律法规，通过立法建立最严格的食品药品安全监管制度。

并且，食药监部门将重点与公安机关进一步完善行刑联系机制，加强联合检举、联合监察等业务的较为有效的联系和犯罪嫌疑案件的移送，逐步发挥《刑法》在打击食品药品违法犯罪中的作用，对有关刑侦案件依法严惩