“人民日报四问24项价钱放开：是否一放了之”

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去年11月15日，国务院常务会议推进价格改革后，发布了第一份价格改革副本。 国家开放了24个商品和服务的价格，价格改革朝着市场化方向迈出了重要的一步。 国家发改委价格司负责人解读了价格开放的政策背景。

为什么农产品价格可以全面放开？

根据国家发改委和国家烟草专卖局的通知，从年度开始放开烟叶收购价格。 烟草公司可以根据烟草种植价格的收益、工业公司的诉求和领域的快速发展需求，自主明确烟叶收购价格。 此前，烟叶收购价格由国务院价格主管部门和国家烟草专卖局制定，具体按品种、等级、地区定价。

国家发改委价格司负责人表示，放开农产品行业最后一批实施政府定价的品种烟叶收购价格，标志着我国农产品价格全部由市场形成。 1978年以来，农产品价格改革不断推进和深化，坚持市场方向不变。 在推进改革的过程中，实行了和谐开放结合，逐步加大了“开放”的权重，最终实现了全面开放。 其中，1985年放开大部分农副产品的收购售价，1992年放开猪、猪肉价格，1999年放开棉花收购价格，2004年放开粮食收购市场和价格。 放开农产品价格，推动了农村生产力的大快速发展、大解放。

这位负责人表示，我国放开农产品价格不仅不是“放开了”，而是一个一个的市场机制作用，市场调节与政府调控相结合，强化并完善了农产品价格宏观调控体系。 例如，政府对稻谷小麦实行最低收购价政策，对玉米菜籽实行临时收购价政策，对棉花大豆进行目标价格补贴改革试点，为猪制定缓解市场价格周期性波动的调控方案，通过建立重要农产品储备制度、加强财政补贴等综合措施

铁路和民航国内票价改革的目的是什么？

在谈到部分铁路运价改革时，这位负责人表示，长期以来，我国各类主体投资建设的铁路客运票价、货运基本实行政府定价，少数高级列车不同座位的客运票价、少数特定线路的货运价格实行政府指导价或市场调整价。 铁路旅客、货物运输扩展服务收钱执行政府定价。 国家发改委在去年上半年相继出台了铁路票价市场化改革措施。 此次放开铁路货物运价等4项铁路运价，指导地方开放铁路运输延伸服务收钱，是沿着市场化方向加快推进铁路运价改革的又一举措。

据悉，现行民航的国内航线货运、客运票价由民航局和国家发改委管理，首要实施政府指导价格，省区内短途航线以及与部分地面运输方法形成竞争的跨省航线客运票价实行市场调节。 近年来，我国民航运输业高速发展，随着民航运输市场内部竞争日益激烈的铁路、公路等其他运输方式运行速度、服务质量的提高，民航和其他运输方式之间也形成了竞争关系。 为了适应运输市场的快速发展变化，加快推进民航票价市场化改革，此次票价改革提出了三个副本。 一是全面放开国内航线的货运，航空空企业根据生产经营价格、市场供求和竞争情况等自主明确具体的货运水平。 二是改进基准票价定价方法，改为政府批准航线基准票价由政府制定定价规则，航空空企业根据规则自行制定、调整基准票价，将事前批准改为事件中、事后监管。 三是相邻101个省份之间将进一步开放与地面主要运输方法竞争的600公里以下短途航线的客运票价。

国家发改委价格司负责人表示，放开国内航线货运、部分短途航线客运，改进基准票价定价办法，是简化政府权限、减少政府干预、推进价格改革的具体措施，合理配置航空空运输，活跃市场活力 也有利于航空空企业提高经营管理水平，提高竞争力，培育新的运输增长点，更好地满足社会诉求。

民爆器材的价格具备全面市场化条件吗？

民爆器材主要用于煤炭、金属、非金属矿山的开采。 民爆器材的生产、流通和采用都由国家严格控制。 多年来，国家对其价格也实行了管理。 其中，发货环节的价格由国务院价格主管部门管理，流通环节的费率由地方价格主管部门管理。 出厂价格管理方法逐渐向市场化方向发展，由严格的政府定价转为政府指导价的允许波动幅度从上浮5%、上浮10%扩大到上浮15%，公司自主定价和适应市场变化的能力不断提高。

此次放开民爆器材出厂价格的原因是，随着近年来民爆器材领域的扩大，民爆器材价格具备了全面市场化的条件。 一是市场竞争十分充分。 全领域现有生产公司147家(根据国家颁发的生产许可证计算)，固定生产点382个； 销售公司有500家(根据国家颁发的销售许可证计算，销售网点1800个，专用运输车辆7000多辆。 生产公司的生产基地和销售公司的销售基地扩展到除上海市以外的各省(区、市)。 二是产品供应充足。 雷管和炸药的生产许可能力远远大于实际诉求。 三是区域运行稳定。 近几年，全国人民爆炸领域的年利润总额在70亿元左右，其中生产公司利润总额在50亿元左右，销售公司利润总额在20亿元左右，经济效益好，整体运行平稳。

一些专业服务的价格一旦放开，会影响人们的生活吗？

此次开放的价格中，分别有中央管理和地方管理7个专业服务价格。 这位负责人说，随着我国市场经济的迅速发展和完全，这些服务行业的市场化程度迅速发展，市场竞争十分充分，具备开放的条件。

20世纪90年代末，土地价格判断、房地产价格判断等新兴服务业的状态，导致领域快速发展的初期市场不健全，服务和价格行为不规范。 为了维持正常的服务价格秩序，原国家计委出台了土地价格判断等专项服务价格政策。 2000年前后，商标注册等认证、涉外经贸纠纷调解、外国领事认证签证代办等服务基本上由中央部门下属机构或领域组织作为政府管理或服务的若干事项提供给当事人，服务主体比较单一且具有垄断性，原国家计委制定了相关服务价格政策 地方管理的会计师事务所、房地产经纪人、住宅小区停车等服务，在快速发展初期普遍存在着供给不足、市场竞争不足、服务和资金收付不规范等问题，并反映在社会上较多。 为了保护供需双方的合法权益，国家发改委会同有关部门制定发布了一系列规范文件，对这些服务价格进行了政府指导价格管理。

随着经济社会的迅速发展，这些服务行业的市场竞争越来越充分，具备了开放价格的条件。 在土地价格判断、房地产价格判断等行业，全国相关资产价格判断机构约2万家，人员30多万人。在物业服务方面，目前全国有7.1万家物业服务公司，人员超过600万人，服务供应充足。 顺应形势快速发展的变化，及时放开上述服务价格，有助于进一步激发市场活力，促进相关领域的快速发展，更好地满足社会诉求。

价格变了的话，会变成“放置后变模糊”吗？

为了维持价格开放后的相关市场秩序，国家发改委多次强调插管结合。

例如，烟叶收购价格放开后，各级烟草主管部门将加强领域管理，强制烟草公司以种植合同明确的价格严格收购农民生产的烟叶。 价格主管部门也要加强价格服务和价格监管，认真做好烟叶生产价格收益调查和价格监控工作。 再者，民用炸弹器材价格放开后，各地民用爆炸领域主管部门、公安机关加大对民用爆炸物生产、销售、运输和采用等各个环节的监管力度，加强安全监管和社会公共安全管理，“非法建设、非法生产、非法经营、非法采用”和“超额、超额、超编、超编。

国家发改委和各地价格主管部门加强价格监测拆解预警，掌握相关商品和服务市场价格动态。 一旦发现价格运行中的苗头性、倾向性、潜质问题，采取有力措施，防止价格交易。 并加大市场价格监管和反垄断执法力度，建立市场价格行为规则和监管方法，依法查处各种价格违法行为，维护市场价格秩序。

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