“试点央企负责人析改革思路：公司的改革实践要依赖顶层设计”

本篇文章1325字，读完约3分钟

本网北京12月17日电(记者华旺迪)报道，国务院国资委7月中旬启动4个改革试点已有5个月，近期前6家央企改革试点方案基本确定。 在16日举行的“国有企业改革探索与前瞻”论坛上，部分试点央企负责人明确了相关改革思路。

混淆重要的“员工持股”

作为首批混合全制经济试点央企，中国建筑材料集团企业董事长宋志平表示，国企改革涉及两个问题。 一个是顶层设计，另一个是公司的改革实践，公司的改革实践必须依赖顶层设计。

据他介绍，目前各方在顶级设计的许多问题上已经达成共识。 例如，在国有经济或国有资本分类中，共识分为公益类和商业类两大类，并且在监管体系中，共识是出资人最集中于资本的管理，人和事的管理工作应尽量委托。

在谈到公司改革实践时，他表示，结合中国建材实践，试点公司应完全加强现代公司制度，大力推进职业经理人制度建设，推进员工持股，发挥公司作用四个方面取得突破。

他特别指出，混合全制改革的一个非常重要的项目是员工持股，要给管理骨干、技术骨干和业务骨干带去市场激励机制，让骨干员工除了提供劳动要素外，还要拿出他们的资本要素、智力要素，一起参与公司的快速发展

规范董事会“三个关键点”

作为董事会行使相关职权的试点公司，新兴国际华集团[1.33%资金研报]有限企业董事长刘明忠表示，中央企业要规范董事会建设，必须防止国有企业内幕管理和外部人员失职。 党组织发挥政治核心作用的同时，必须有效运行法人结构，增强活力，提高效率，提高国企的核心竞争力。

他认为，中央企业规范董事会配套建设有“三个关键”。 关键之一是完善的外部董事制度，要根据外部董事领域体现其“执行监督”的价值，通过调查论证等发挥其“经营顾问”的作用，利用外部身份发挥其“信息表达的桥梁”的作用。

其二是理顺董事长和总经理的责任体系，他说明确界定岗位职责，科学进行职务安排需要注意两点。 一是金权交给制度，签字权应该是董事会决议和国家法规。 二是全面实现职业经理人制度。

其三是党组织的作用比较有效地融入法人治理结构。 在中央企业董事会试点中，内部董事、外部董事、经理、党组织成员、职工代表等多方面因素参与，形成具有中国特色的国有公司企业制度模式。 党组织的政治特征通过与董事会有机结合，可以转化为竞争特征。

监管权限为董事会

目前，无论是混合所有制还是董事会制度改革试点，都涉及监管机构的职能转变和角色重新定位。 国务院国资委研究中心主任楚序平表示，此次国有企业改革的总目标是实现国有企业管理体系和管理能力的现代化。

他提出必须进一步推进政府和企业的分离，保持公司的市场主体地位。 公司投资项目除涉及国家安全和生态安全、全国重要生产力布局外，一律由公司依法自主决策，政府不再批准。

在谈到推进国资监管机制变革时，他表示，国资监管机制的权力必须留在董事会，与国企运营保持“一臂之遥”。 国家所有权代表机构必须按照民商法规范和市场手段进行资本管理。

另外，楚序平认为要推进国有公司董事会制度的现代化，由国家任命国有股东代表、董事，但董事会必须依法享有首席执行官的选任权，建立职业经理人制度，更好地发挥公司家的作用。

finance.ifeng/a/1217/13362437 _0. shtml