“王小鲁：快速发展技术密集型产业需提高人力资本素质”

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经过记者韩冰从北京出发

中央经济实务会议指出，经济快速发展进入新常态，增长越来越依赖人力资本质量和技术进步，必须使创新成为推动快速发展的新引擎。

那么，人力资本质量对中国经济增长的贡献有多大？ 中国的投资模式应该如何调整？ 对此，《每日经济信息》记者(以下简称nbd )特别采访了中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁。

nbd :新常态下，经济增长为什么越来越依赖人力资本质量和技术进步？

王小鲁:现在人力资本质量对经济增长的贡献越来越大。 根据我们较早前的推算，人力资本质量外溢效应和对科技进步的贡献合计在1978年改革开放以前只有0.4%，在改革期间上升到1%以上，近年来超过1.4%的水平，并持续呈现上升的态势。

这一方面是因为劳动年龄人口增长放缓，廉价劳动力时代消失，需要通过提高人力资本质量来优化经济增长效率。

另一方面，目前许多领域面临产能过剩，如果像过去那样单纯依赖资本投入推动经济增长，效果将越来越差，因此有必要调整中国过去落后的经济结构。

产业结构优化升级需要的首要投资是人力资本质量和技术创新。 过去的劳动密集型产业为了进行优化升级，需要高技术人才，也就是高人力资本素质。

nbd :提高人力资本质量会对中国经济的快速发展产生什么影响？

王小鲁:人力资本质量的提高首先能够促进产业结构的优化升级。 其次，提高人力资本质量是形成创新驱动的基础条件。 中央经济实务会议指出:“必须使创新成为驱动快速发展的新引擎。” 当前，我国人口老龄化日益突出，农业富余劳动力减少，要素规模驱动力减弱，迫切需要提高人力资本素质，将过去的数量型增长模式转化为人力资本质量增长。 而且，人力资本质量的提高也有助于缩小城乡之间、东中西部地区之间经济快速发展的差异。

nbd :根据数据，农村和城镇之间、东中西部地区之间的人力资本质量总值存在很大差异，你认为这种差异的根本原因是什么？

王小鲁:城乡之间、东中西部地区之间的人力资本存量存在差异，不排除大量人才，特别是高学历人才，受教育后，越来越多的人才选择留在城镇和发达城市。 这是原因之一，最根本的原因是教育资源分配不均衡。

nbd :为什么教育对人力资本的提高有这么大的作用？

王小鲁:中国至今劳动力人口众多，但由于人口素质相对较低，平均受教育年限为7~8年，低于发达国家的水平。 因为，如果迅速发展技术密集型产业，将会受到很大的限制。 这需要政府增加教育投资，改善人力资本质量。

nbd :增加教育投资是目前提高中国人力资本素质的根本途径吗？

王小鲁:对。 提高人力资本质量的着眼点是增加教育投资。 目前，中国在教育方面需要处理公正性和比较有效性两个问题。

从公正性来看，目前城乡、高等教育和中等教育、名校和普通高校、原城镇居民和进城农民工之间存在较大的教育资源分配不均问题，应得到比较有效的处理。

从比较有效性看，普通教育仍以应试教育为主导，职业教育未被重视，无法满足社会和市场的需要。

nbd :除了增加教育投资外，提高人力资本质量还需要那些方法？

王小鲁:除了教育方面，政府还应该在卫生、医疗、社会保障等社会基础设施行业增加投资。 这些行业并不像教育一样对人力资本质量的提高起到直接的效果，但对人力资本质量的积累有重要的意义。

另外，研究开发的投资也很重要。 由于管理体制存在问题，政府研发支出效率低的公司研发费用逐渐上升，但首要集中在国有公司，民营公司研发费用相对较少。 因此，政府必须改善政策。 例如，创造更好的法治环境，加强知识产权保护，促进民营公司研发投资的增加。