“宏调革新让经济出现亮色 引诱预期提振改革信心”

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年，中国gdp增长率为6.9%，基本实现了年初设定的增长率“7%左右”的目标。

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年的中国经济成绩单出炉，6.9%的增长率基本实现了去年年初政府设定的年gdp增长率“7%左右”的目标。  

许多接受《每日经济信息》记者采访的专家表示，在中国经济三期重合的情况下，要实现6.9%的增长率实际上并不容易。 经济可以在合理的区间运行，也受益于宏观调控的创新。  

“去年，宏观调控有很多新思路，尽管经济下行压力大、结构问题严重，但整体宏观调控效果很好。 》中国人民大学国家快速发展战术研究院执行院长刘元春对《每日经济信息》记者表示，从历史比较和国际比较来看，我国的整体宏观调控政策在稳定增长、结构调整、促进改革、完成惠民生方面取得了一定的收获。  

刘元春认为，未来要保持经济稳定增长，就必须适应经济环境和阶段的新变化，推进宏观调控创新。

重视对管制的改革

中国宏观调控的新定位越来越清晰:年创新提出了区间管理的宏观调控思路和方法，并不断完善和丰富。 从2005年开始，除了区间控制之外，还注重进行方向控制。

值得观察的是，年7月，国务院总理李克强首次采用“相机控制”一词确定了对宏观控制的要求，提出“更精准有效地实施定向控制和相机控制”。  

由此，基于区间控制，加强方向控制和摄像机控制已成为当前的微距控制方向。  

回顾年，定向控制体现在中小企业和农村金融定向下降、加快铁路建设、加快棚户区改造等措施上。 摄像头控制出现在越来越多的预设、微调上。 “年的事前调整、微调的方向确定，过度的刺激不会加剧经济的扭曲。 ”。 刘元春说。  

这种创新的宏观调控方法也具体体现在国家对财政政策和货币政策的调控思路上。 刘元春表示，财政政策去年进一步加强，国家建立了财政整体传导机制，清理积压资金、监督项目投资等，使地方重大工程、重大项目启动得比以往更早。  

积极的财政政策也体现在向公司减税以降低收费上。 例如，全年短期多次大幅提高全年应纳税所得额，优惠范围涵盖所有微型公司。  

这对公司也有直接利益。 数据显示，年前三季度，全国共有258万户小型微利公司享受减税公司所得税优惠，减税120多亿元，每户减税额4600多元。 2800多万户小规模纳税人和个体工商户暂时免征增值税、营业税优惠政策，免税613亿多，2项共减税733亿多。  

“此外，通过准利率下降、定向投放等，货币政策对整个利率、结构性问题采取了相应措施，并为公司减负提供了越来越多的空区间。 ”刘元春说。  

值得观察的是，利率市场化改革与货币政策工具的采用相互配合，更加重视将改革纳入规制之中。 特别是年，为了降低实体经济融资价格，央行多次实施降息标准。 运用货币政策工具进行管制，进一步推进利率市场化改革。 通过缓和存款利率波动区间，基本放开利率管制，使利率市场化改革迈出了重要一步。  

通过改革提高期待和信心

在取得一定成效的基础上，李克强总理也曾表示，中国创新宏观调控政策的工具箱还有很多工具。 就像下围棋一样，落在眼前的每一个孩子，与之形成鲜明对比，不仅要顶住当前经济的下行压力，还要留后手，求势，促进经济长期持续健康快速发展。  

那么，今年可以使用那些“工具”吗？ 刘元春认为，积极的财政政策应该更积极，与之配合的稳健货币政策应该更灵活，两者在积极方向和结构方向之间还介于空之间。  

财政部长楼继伟在年底的全国财政实务会议上表示，年将继续实施积极的财政政策，加大力度。 首先，要逐步提高赤字率，扩大赤字规模，相应增加国债发行规模，合理明确地方政府新增债务限额。  

并且，进一步实施减税降费政策，坚决抑制各种浪费，坚决不收“过高的税”，给公司和市场主体留下了越来越多的可用资金。 大力统一财政资金和充分利用库存资金，将资金用于“刀刃”； 优化支出结构，压缩“三公”经费等常规支出，在可持续、保证的基础上基本安排民生支出。  

这对进行供给侧结构改革至关重要。 “在今年供给侧改革全面展开初期，要更加积极地定位宏观政策，比较有效地抵消外部动荡、内部改革、趋势性下降带来的影响。 ”刘元春说。  

刘元春认为，在今年的宏观调控中，必须重视后患的前景，事先判断预断，不要将后患亡羊补牢。 同时，应对局部风险需要整体思路和预案。 股市动荡和房地产不明朗，今年仍有风险，必须在宏观上慎重。  

例如，年12月17日，联邦储备系统理事会提高利率的“靴子”落地。 在此之前，有关部门事先分析了美国货币政策正常化的影响，积极储备和实施了相应的宏观调控措施。  

“非常重要的是，宏观调控能否引发市场预期。 ”刘元春表示，能否妥善管理经济整体变化和资本不匹配等各方面的风险，取决于宏观政策能否改变市场预期，特别是当前人民币汇率下跌的预期能否调整。 另外，还有各界对中国改革的信心是否会提高等。  

他认为，这需要确定短期改革方案、未来目标和导向，表明国家对未来大系统的调控在战术上有思路，从而激发各界对中国改革的信心。 加大事前调整力度，以免经济过度低落。