“环境承载能力逼近上限 绿色低碳循环成快速发展新方法”

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经记者李彪从北京出发

12月9日至11日，年中央经济实务会议在北京召开，这次会议是新常态构想下首次召开的中央经济实务会议，因此备受关注。

这次会议从九个方面提出了经济快速发展的常态。 会议指出，过去的能源资源与生态环境空之间相对较大，目前的环境承载能力已经达到或接近上限，要顺应人民群众对良好生态环境的期望，推进绿色低碳循环快速发展的新方法的形成 据悉，将经济快速发展与环境承载能力结合起来，在中央经济实务会议史上尚属首次。

“我们对整个环境形势进行了基本的评估。 以前没有把环境放在这样重要的位置上，这次将其作为新常态之一的表现面，证明了这个问题很严峻。 》工商业联合环境商会秘书长骆建华告诉《每日经济信息》记者，但可能还不够。 目前，环境承载能力已经达到或接近上限，有些指标甚至超过了环境承载能力。

一些地区的污染物排放量超过了上限

年，中国的环境保护事业经历了不平凡的一年。 今年9月，内蒙古和宁夏交界的腾格里沙漠存在公司非法污染现象。 12月，广西大新县五山乡三合村常屯疑似铅锌矿重金属污染，导致部分村民不同程度关节肿大、变形等情况，当地正在动员村民搬迁。

对于全国的环境违反事件，上述例子只是“冰山一角”。 环境保护部的数据显示，年前三季度，环境违法案件超过3万起，向公安机关移交了1232起涉嫌环境污染的犯罪案件。

根据公开的数据，年调查的环境违法问题明显比年多。 环境违规、污染犯罪等问题频发，引起社会对环境容量的担忧。

与水污染物排放问题相比，去年2月，环境保护部副部长翟青在介绍全年环境保护工作进展情况时表示，水环境形势依然十分严峻，化学需氧量排放量大致在2400万吨左右，氨氮排放量大致在245万吨左右。 这个排放量远远超过了现在的环境容量。 据一位专家估算，这些总量必须削减30%到50%，水环境才能发生根本的变化。

公共环境研究中心主任马军对《每日经济信息》记者表示，实际上，环境承载能力和环境容量是从一个概念中派生出来的两种提取方法，环境容量应根据承载能力计算，但实际上，一个地区提出的环境容量远远超过了承载能力

以北京为例，年4月，北京市环保局发布的报告显示，年北京主要污染物排放总量持续下降，但污染物排放总量仍大幅超过环境容量。

据骏先生说，如果超过环境容量的话，应该会超过环境负荷能力的上限。

环境保护力度不断加大

“我们既需要绿山也需要金山银山。 宁求绿山，不求金山银山，而绿山无非就是金山银山。 ”

迄今为止，关于地方政府如何协调环境保护与经济快速发展的相关问题，出现了比较确定的答案。

这次中央经济实务会议还提出，要回应人民群众对良好生态环境的期望，推动绿色低碳循环快速发展的新方法的形成。

马军认为，迄今为止已经提到了绿色低碳循环快速发展的相关概念，关键是今后将采取什么有力措施加以落实。 目前实际执行上还存在一些困难，核心问题是激励机制还存在问题。

近年来，随着环境问题的集中多发，社会对环境污染防治的关注越来越高，但环境保护工作难以推进。 《每日经济信息》记者认为，行业普遍认为首要困难来自两个方面，一方面是违法价格低于守法价格的现实困境，另一方面是环境执法力度相对较弱。

马军表示，违法价格低、执法不严、诉讼难、资源价格也未体现出真正的价值，经济转型和产业结构调整也缺乏动力。

幸运的是，事件正在改变。 即将实施的新《环境保护法》引入了每日连续处罚等制度，不设定处罚上限将对环境违法行为起到很大的威慑作用。 并且，今年11月，国务院也发布了《关于加强环境监督执法的通知》，提出从15个方面加强环境监督执法。

“我认为未来环境保护的推进速度和力量必须更大。 ”骆提出，最重要的是提出环境保护目标，通过目标促进产业结构调整，并根据目标制定路线图。