“借力临港澳特点 广东自贸园区“3+1”模式待考”

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经记者金喆从广州出发

作为名单中最有前途的申报者，广东自贸园区上榜的新闻并不意外。 广东省商务厅第一时间对外表示，广东自贸园区以制度创新为核心，以深化粤港澳合作为要点。 以上海自贸试验区试点复制为主题，结合港澳相邻地区优势，稳步推进申报工作，积极做好试点工作，力争早日发卡。

但截至目前，广东自由贸易区覆盖范围和细则仍悬而未决，尚未落地。

昨天( 12月14日)，广州市社科院高级研究员彭澎对《每日经济信息》记者表示，广东自贸园区经济实力强、资源丰富、临近港澳，但“3+1”方案统筹、细化、合力快速发展、齐头并进。

自由贸易区的复盖范围还没有落地/

迄今为止，粤港澳自贸园区方案被认为最有可能获得批准。 此前媒体透露，广东12月向国务院报告的自贸园区方案为“3+1”模式，包括广州南沙新区、深圳前海新区、珠海横琴新区和广州白云机场综合保税区，总面积931.385平方公里。

广东自贸区获准后，一位不愿命名广州南沙区的官员向记者表示，虽然刚了解信息，但批准方案的具体复印件尚不清楚。

彭解析认为，广东自贸园区必须是空港口经济区和南沙、前海、横琴组成的“3+1”模式，但具体方案是什么，范围还要等多久正式文件的解答？ “现在只有国务院批准，中央正式文件发布后才能最终揭晓。 ”

根据上周召开的国务院会议，粤闽津三地要抓紧制定新建自贸园区的具体方案，要求全国人大常委会批准调整实施相关法律规定。

港澳的地理特征/

与上海、天津、福建等相比，香港和澳门两个特别行政区对接，探索自由贸易是广东自贸园区的独特特征。

广东省省长朱小丹曾表示，与上海自贸区的国际定位不同，“粤港澳自贸区”最能发挥香港的特点，推进贸易自由化、粤港高端服务合作等，突出香港在国际经济中的地位，推动珠江三角洲的快速发展。 在前海、横琴的计划中，当地政府也多次提到要加强港澳两地的合作。

但是，“粤港澳自由贸易区”改为“粤自由贸易区”的名称发出了一个信号，也有观点认为粤自贸园区建设将更加重视本土特征。

广东省社科院竞争力中心主任丁力昨天在接受记者采访时表示，南沙、前海、横琴地区特征明显，从当前改革方向看，广东将减弱对港澳的依赖，主要从三个自由贸易区发力，探索符合本地区产业的快速发展路径。 商务部研究院的李光辉也向媒体表示，尽管自贸园区的功能定位是粤港澳合作，但如果设在广东境内，将粤港澳自贸区更名为粤自贸园区更为合适。

彭先生对此表示，广东申报的自贸园区地理位置将靠近港澳，推动彼此更密切的合作。 日前出台的《前海深港现代服务业合作区深港合作事业促进方案》50条深化深港合作的政策，正好强调了前海与港企、港资“一体化”的结合，澳门大学已经在横琴设立了新的校址。

同质竞争还是产业合作？ /

刚刚批准的广东自贸园区，现在就出发。 是并跑还是竞相厮杀？

丁力向记者指出，前海以汇率自由化创新金融为主，横琴以集群式主题公园旅游产业为主，南沙目标是成为全国综合改革创新区。

关于三个新区的快速发展方向，彭澎表示，前海规模小，将以金融业为中心的现代服务贸易占优势，横琴主要是旅游和人民币离岸结算——南沙有货物贸易、研发、金融创新等。

但是，三个地区目前为止自由贸易区产业的快速发展滞后，地区间快速发展的关键在金融、物流、新闻服务等行业有所重叠。 细则副本的定位不明确，就不可避免地会出现直接竞争。

对此，丁力强调，目前三个地方存在的共性都是加快了政府职能从“全能型”向“有限型”的转变。 另一方面要配合各自产业的优势发挥特点，在政策实施过程中具体细化，努力实现三个地区产业相互促进、共同快速发展。