“卫计委要点立法项目提速 公共场所控烟条例将择机出台”

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经过记者王雅洁从北京出发

国家卫计委启动了专业行业内的立法进程。 在11月5日卫计委新闻发布会上，《每日经济信息》记者获悉，卫计委以《基本医疗卫生法》立法为要点，加快立法步伐。

卫计委法制司副司长赵宁当天表示，“从过去重视政府权力到重视公民健康权，从过去重视政府管理职能到重视服务职能，从过去重视事先批准到日常重视监督。”

除了宏观层面的《基本医疗卫生法》外，记者了解落地点是微观的，卫计委正在抓紧审理《公共场所吸烟控制条例》等法规，择机发布。

基本医疗卫生法立法加快

据最新数据统计，截至目前，卫生计划生育法律11部，行政法规39部，部门规章136部。

赵宁说，随着新医药卫生体制改革的深化，中国特色基本医疗卫生制度的逐步建立，卫生事业快速发展中的一些根本、基本问题，需要用基础、综合的法律规范、实践说明行动的较为有效的经验方法和具体的制度。

为此，国家卫计委将加快《基本医疗卫生法》的立法步伐。 赵宁说，这部法律是卫生行业的基础性法律，将成为中国特色社会主义法律体系中支撑的重要法律。 目前，本届全国人大常委会将《基本医疗卫生法》列入五年立法规划，积极推进该法的立法工作。 ”。

《基本医疗卫生法》突出了医疗卫生行业的顶层设计，稍微处理卫生工作的基础性、方向性问题。 “例如，需要在法律层面上进行设计，包括卫生事业的性质是什么、基本制度是什么、医疗卫生服务体系制度是如何构建的。 另外，还有大家在意的分级诊疗。 我们希望通过法律手段规定这一点”。 赵宁说。

具体来看，《基本医疗卫生法》要处理的要点问题有:一是确定卫生事业的基本性质，二是确定公民在医疗卫生服务中的权利和义务。

除上述两点外，赵宁还表示，《基本医疗卫生法》将确定医疗卫生服务涵盖的主要文案。 强调国家保障公民公平基本医疗卫生服务的享受，构建公平、可行、方便、高效的卫生服务体系制度，明确各类医疗卫生机构的功能定位。

更重要的是，《基本医疗卫生法》也确定了在基本医疗卫生制度中，政府将承担什么样的责任。 另外，希望将来建立统一规范的卫生监督管理制度”。 赵宁说。

在公共场所控制香烟将成为新的规则

除了推进宏观层面的医疗卫生体系顶层法规设计外，从微观层面上看，《中医药法》、《执业医师法》、《人口与计划生育法》等法律法规已提上立法或修订日程。

在上述一系列医药卫生专业行业内的法律法规中，一大亮点是《公共场所控制吸烟条例》。

《每日经济信息》记者了解到，从国家卫计委成立之初，《公共场所控制吸烟条例》就已经成为该委的要点立法项目，最新进展现已草拟送审，并于年10月底上报国务院。

审判的第一副本有几个方面。 一是规定禁止吸烟场所的范围。 规定了室内公共场所全面禁止吸烟，确定了室外全面禁止吸烟的公共场所。 二是推进教育和禁烟服务。 这里特别提出了几类人，如国家机关工作人员、教师和医务人员，要起到示范领导作用，要率先控烟，教师不要在学生面前吸烟； 医务人员请勿在患者面前吸烟等。 条例中也有“预防未成年人吸烟”的表述。

对比国内控烟和立法现状，世界卫生组织驻华代表施贺德认为，中国有关部门下一步要抓紧修改《广告法》，严厉禁止中国国内烟草广告。

世界卫生组织的最新数据显示，全球烟草每年造成近600万人死亡，其中包括100万中国人。 在中国，每10名成人中就有3人吸烟。 除了危害公众健康外，吸烟还会给经济带来巨大损失。

根据《烟草控制框架公约》的要求，中国“应全面禁止各种烟草广告、促销和赞助”。 施贺德表示，“全面禁止”是指将可能促进烟草采用的“任何形式的商业推广、定位或行动”设为非法。 这种禁止范围远远超出了单纯的商业广告，还包括其他营销形式，例如向电影和电视植入产品、赞助活动等，还包括生产和发送香烟等糖果、玩具和其他产品。