“15部委共商新型城镇化 居住证管理办法即将出台”

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经记者王辛夷出生于北京

新型城市化推进的步伐越来越快。

10月8日，召开了推进新型城市化事业部间联席会议的第一次会议。 包括国家发改委在内的15个部委负责人齐聚一堂，结合部门自身职能介绍推进新型城镇化的相关工作和思路。

上述会议形成的共识是，新型城市化是一项多而复杂的系统工程，涉及方方面面，必须加强统筹协调，合力推进。 并认真做好户籍制度改革和居住证管理办法、为农民工服务工作、市(县级)和市区标准设置等政策文件的制定落实工作。 国家发改委副主任朱之鑫在会上表示，《居住证管理办法》即将出台。

盘古智库城市化首席研究员易鹏对《每日经济信息》记者表示，目前北京、上海等城市实行的居住证制度“门槛太高、数量太少”，推进新型城市化要更好地落实“以市场为决定性因素”的宗旨

城市化联合会议首次召开

这是全国性会议，参加者包括国家发展改革委、教育部、公安部、民政部等15个部委，各省(区、市)和计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团。

举办这样的全国性可视电话会议，当然与城市化的重要性和许多复杂性分不开。 易鹏认为，对于这么多复杂的系统问题，各部门的合作尤为重要。

因此，联席会议制度应运而生。 今年7月，国务院同意由发改委牵头推进新型城市化事业部间联席会议制度。 联席会议不刻印章，不正式做文章，按照党中央、国务院有关文件的精神认真组织工作。

之所以规定不刻印章，不做正式文章，是因为易鹏认为这符合现在简政放权的整体趋势。 “联席会议首先是交流协商机制，具体文件和政策由国务院和各部委寄送。 》此外，联席会议机制是各方力量的一部分，从国家到地方的各种规划是推进城市化建设的线索。

作为推进新型城市化事业部间联席会议的第一次会议，这次会议特别强调了协调与合作的重要性，表示今后每年定期召开部际联席会议，总结上一年度的业务情况，讨论部署本年度的业务计划。

《居住证管理办法》即将出台

今年3月出台的《国家新型城镇化规划(年)》确定，全面推行流动人口居住证制度，建立以居住证为载体、与居住年限等条件相联系的基本公共服务提供机制，作为申请居住地常住户口的重要依据。 城镇流动人口的暂住证持有年限累计在居住证上。

在这次联席会议上，国家快速发展改革委员会副主任朱之鑫透露，《居住证管理办法》即将出台。

公安部副部长黄明曾表示，居住证制度是过渡性的制度安排，首先建立与居住年限等条件相联系的基本公共服务提供机制，处理城镇就业但未落户的农业转移人口和其他常住人口在教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的实际困难

《每日经济信息》记者了解到，目前，北京、上海、深圳、青岛、西安等城市为引进人才，相继出台了就业居住证制度。

以北京为例，在符合条件的申报机构连续聘用6个月，工作2年以上，在北京有固定地址，不超过年龄限制(男60岁、女55岁)即可办理居住证。 取得居住证后，居民可以在子女入学、购车等许多方面享受当地居民的待遇。 其他城市的规定也基本一致。

关于目前正在实施的居住证制度，易鹏直言“门槛太高，数量少”。 毕竟，对许多城市落户不足的农民工来说，在符合要求的申报机构连续聘用6个月以上并不容易。

尽管居住证制度已经在少数大城市实施多年，但即将出台的《居住证管理办法》还存在很多问题。 “中国的城市千差万别，小城市的户口开放了，大家又不想要。 ”易鹏认为，问题的关键在于资源配置的不均衡，要应对这一问题，必须将市场作为决策因素，使之成为现实。