“央企高管薪酬改革进核定阶段 均薪60万被指偏高”

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朱慧卿画(人民视觉)

中央企业负责人的薪酬制度改革进入了具体公司及其负责人薪酬水平的测算评估——

中央企业的干部，报酬怎么管理呢

本报记者白天亮了

中央企业负责人薪酬制度改革方案于9月初公布，目前正在进行具体公司及其负责人薪酬水平的测算评估。 中央企业干部的报酬到底有多高？ 改革是指给高管降薪吗？ 薪酬改革与国有公司的其他改革有何关联？ 记者进行了采访。

中央企业的干部，报酬有多高

——目前，央企高管和员工薪酬差距约为1.2倍，部分高管和同级别公务员薪酬差距在10倍以上

中央企业的干部报酬有多高？

记者从国资委获悉，国资委监管的中央公司高管目前平均年薪在60万-70万元之间。 高管自身的薪资水平有很大差异，高的超过百万元，低的10万多元。 国资委未监管的金融类中央企业高管薪酬一般更高。

对于这样的报酬水平，有不同的看法。 不少人认为太贵了，但有些公司界人士认为，经营资产规模数千亿元的大公司，目前中央企业高管的薪酬并不高。

“中央企业高管的薪酬不能简单地说高或低。 这次薪酬改革与组织任命的中央企业高管相比，这个集团的收入确实很高。 ”人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长刘学民说。 据他介绍，目前副部级公务员年平均薪酬水平约10多万元，部分中央管理公司负责人年薪达100多万元，后者是前者的10倍多，两者收入差距较大。

“国有公司，特别是掌握国家重要资源的中央公司的负责人，本质上是国家公务员、国家干部，虽然在公司工作，但也不能比同级公务员高太多。 ”刘学民说。 他说，这些负责人的“同行竞争对手”和“替代者”往往不是国际、国内公司界的职业经理，而是相当于行政职务的公务员和其他国企的高管，他们的工资水平也不是参照非公会公司的高管，而是参照同级国家公务员的薪酬 “考虑到在公司工作的特殊性，中央企业负责人的报酬可以比同类公务员高一些，但不能太高。 ”

中央企业高管与员工的薪酬差距一般用于衡量高管薪酬的合理性。 国资委数据显示，2002年国资委监管的中央公司所有高管平均薪酬和央企员工平均工资倍数为9.85倍，年扩大13.39倍，之后在政府监管下趋于宽松，目前为12倍左右。 人社部副部长邱小平表示，作为国有公司的负责人，目前与员工的薪酬差距很大。 今后，在测算央企负责人的具体薪酬水平时，员工对平均工资的倍数将成为重要指标，低于10倍。

中央高管的薪酬水平总体上确实很高，这是这次改革的原因之一。 但是国资委分配局的同志表示，对中央企业高管薪酬的说法存在误解。 例如:“中海油、中石化在香港上市高管薪酬数千万”——这样的薪酬水平确实出现在上市公司的公开资料中，但组织任命的央企负责人的实际薪酬是国资委核定的水平，上市公司发放的高额薪酬最终进入公共基金。 例如:“央企负责人到处打工，领好几份工资”——央企集团干部在控股企业打工的情况一直存在，但国资委几年前就已经出台了规定，不得兼职和工资并重。 工资最终只能在一家公司拿到。 这次的《改革方案》也重申了这些。

谁的报酬先下降了

——市场归属、政府归属政府、72家央企负责人率先规范

中央企业薪酬改革方案公布后，高管公开的薪酬备受关注。 中集总裁的年薪酬为869.7万元，中国平安董事长年薪创上市公司最高纪录……这些高管的薪酬会不会大幅下降？ 但是，在媒体向相关公司要求证明后，其中一家公司没有给出肯定的答复。 这让公众产生疑问，那些公司是受改革方案管制的吗？ 规范化的是高管吗？

记者从人社部、国务院国资委获悉，新改革方案的适用范围在中央公司中是中央管理的负责人。 其中有两个重要的限定语。 一个是中央公司。 中国移动、中国联通、中国航空工业……很多人经常看到“中国○○集团”就以为是中央公司。 实际上，很多股份制公司、非公会公司的名称都以“中国”或“中”字开头，例如中国的平安等。 具体而言，此次《改革方案》涵盖了国务院代表国家履行出资人职责的国有独资或国有控股公司，现有72家。 包括银行、保险、铁路等19家大型央企，以及国务院国资委履行出资人职责的53家央企，如中石化、中石化、中海油、移动等。

“国资委监管的中央企业有110多家，怎么现在只拿到53家报酬？ ’有人提出疑问。 据了解，在10多家中央企业中，53家主要负责人由中组部直接任命，其他由国资委任命。 今后，国资委将参照《改革方案》的精神，发布与其他中央企业负责人薪酬进行比较的改革方案。

二是中央管理的公司负责人。 公司的副总裁和以上的管理者一般被称为高管。 但是，并不是所有中央企业的干部都由此次薪酬改革方案直接调整，只有中央管理的公司董事长、党委书记(党组书记)、总经理(总裁、行长等)、监察长(监事会主席)以及其他副职务负责人适用改革方案，目前， 其他高管为什么不受“改革方案”约束？ 记者表示，经过多年的探索，中央公司的股份制改革已经取得了很大的成效。 截至年底，国资委监管的中央公司及其所属子公司企业股份制改革面达到89%，中央企业60%以上的资产、80%以上的利润集中在上市企业。 中央企业的干部中有政府任命的，也有市场化录用的。 国资委成立后，多次向世界公开招聘中央企业高管。

这意味着央企高管薪酬分为政府定价和市场调控两大类，分类管理。 中国公司研究院首席研究员李锦认为，此次改革的最大突破就在于此。 过去，中央企业高管薪酬如何明确一直存在分歧，但核心问题是高管身份难以确定。 是公司的房子还是官员。 在公司的情况下，如果其报酬是必须向市场提出的国家的员工，报酬就必须受到约束。 《改革方案》出台后，确定了中央管理的央企负责人具有国家干部一样的身份，但市场化聘用的职业经理人实行市场化的薪酬分配机制，触及政企分离的问题。

会导致人才流失吗

——央企负责人非物质激励强度大，职业经理人薪酬随市场情况而变得明确

《改革方案》一旦实施，许多中央管理的中央企业负责人的薪酬将会下降。 据估计，原年薪百万以上的负责人薪酬至少将下降3-4成，未来将明显低于同类型、同规模非公企业高管薪酬。 这不会影响这些公司负责人的积极性吗？ 激励机制是如何出现的？

国资委分配局负责人表示，既然中央企业负责人的身份已经确定，就不能与同规模的公司完全比较决定工资。 另外，今后给具体的公司负责人决定工资时，会考虑公司的优势。 其一，即使降薪也明显高于同等水平的公务员。 其二，仍然高于央企员工平均工资和社会平均工资的数倍。

“与国有企业高管相比，央企主管职业快速发展途径和社会地位等非物质激励强度较大，即使薪酬下降、福利严格规范，其综合激励水平依然不低。 ”刘学民说。 他表示，由于央企的职责定位和极端重要性，其负责人往往等同于高级公务员，与同级公务员身份转换也频繁，非物质激励总体优于非国有公司，成为年薪等现金激励的替代和补充。 另外，央企负责人职业稳定性很强，职业经理做不好不仅要降薪，还要走人。

未来，中央公司市场化高管的薪酬将按市场价格设定。 但是，很多人担心，明明组织任命的会长、社长的年薪下降了，是否还能允许副会长、副社长、总会计师的年薪比自己多呢？ 如果薪酬没有与市场链接，如何吸引优秀的职业经理人？

国资委分配局负责人认为，公司选人，报酬是重要因素，但不是全部。 大型央企规模大、影响力大，多为领域领导者，能为职业经理人提供一个施展才华的平台。 优秀的职业经理人往往有长期、综合的职业生涯规划，央企招人，薪酬一直不高，但吸引力不小。 这在以前的全球招募中已经明确了。

另外，产生这种担忧是因为目前中央企业的董事会制度还不够完善。 快速发展混合全制经济，健全企业法人治理结构，是十八届三中全会明确的国企改革要点。 随着改革的推进，国有企业的产权将更加多样化，董事会制度将更加健全。 大型中央企业的董事会拥有越来越多的选举人权，行政任命的高级管理层逐渐减少，市场化的选举人比例提高。 届时，中央企业高管中的职业经理将根据公司的快速发展态势和市场行情而明确，从择优录用、定薪到退出机制。

记者表示，这种工资分类方法已经在一些央企推广。 一些中央企业高管不仅不在体制内，也有非中国国籍的。 其薪酬水平在董事会聘用时得到承诺，经常多于组织任命的董事长。

(人民日报)

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