“商务部松绑境外投资：淡化核准 3从业日可获备案”

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经过记者周洲从北京出发

今后，中国公司对外投资进入北京跑部委要求考核的次数将越来越少。

9月6日，商务部发布了新版《海外投资管理办法》(以下简称《办法》)。 比较公司最关注的审批流程和时间，新版《办法》的确定规定，公司开展境外投资，依法自主确定损益并自负，“公司必须在其对外签订的与境外投资相关的合同或协议生效前，经有关政府主管部门批准。”

商务部对外投资和经济合作司负责人表示，新版《办法》最大限度地缩小了审批范围，大幅提高了海外投资便利化水平。

对外投资逐渐产生热度的制度变革

截至去年年底，我国有1.53万家国内投资者在国外设立了2.54万家对外直接投资公司，遍布全球184个国家。 对外直接投资累计净额(库存)达到6604.8亿美元。

截至年4月，中国吸收外资量达到1.3万亿美元，是6604.8亿美元对外投资量的两倍多。 年，中国吸收外资额也达到1239亿美元，仍保持着比当年对外投资额多近200亿美元的势头。

但是，无论是“引进”还是“走出去”，国内的投资体制一直是考核制。

全球经济在你中有我，我中有你，经贸投资越来越紧密的现实情况下，十八届三中全会决议，要深化投资体制改革，确立公司投资主体地位，内部放宽投资准入，对外改革涉外投资审查体制

在决议指导下，上海自贸区率先试点准入前国民待遇和负面清单为基础的备案制投资管理办法，后改为“备案为主，考核为辅”。 对于对外投资，也将同样探索“以备案为主，批准为辅”的管理体制。

商务部有关人士表示，修订发布《境外投资管理办法》的背景正是基于十八届三中全会的决议。

十八届三中全会召开后一个月，年十二月，国务院又发布《政府批准的投资项目目录(年本)》(以下简称《批准目录》) )，涉及若干事项，敏感国家和地区。 其他情况下，中央管理公司向商务部备案，地方公司向省级政府备案”。

据此，商务部开始了2009年3月公布的旧版《境外投资管理办法》的修订工作，9个月后形成了现行的《办法》。

新《办法》确定企业广告主体的地位

大多数有对外投资项目的公司(央企民营企业)都曾对《每日经济信息》的记者进行过吐槽。 因为要向部门委员会批准项目，所以错过了对外投资的最佳时间。 在批准下来之前，大宗商品资源价格已经发生了变化，再收购已经不划算了。 一家知名民营企业日前提出备受瞩目的合并案时，部委考核时间过长，超过交割时间，最终不得不支付000万欧元以上。

公司和地方商务负责人表示，随着对外投资体制的变化，公司走行部尽快请求批准的例子越来越少。

商务部对外投资经济合作司负责人表示，新版《办法》与5年前旧版相比有明显不同。 取消“公司在其对外签署的与境外投资相关的合同或协议生效前，必须经相关政府主管部门批准”的要求，体现了公司对外投资的主体地位。

根据《核准目录》的规定，对境外投资设立公司变更商务部和省级商务主管部门全面核准的办法，除了实行“以备案为主、核准为辅”的管理模式外，《办法》进一步缩短了境外投资设立公司核准的期限。

“对于需要备案的境外投资，公司只要提交真实、完整、符合法定形式的材料，即可在3个工作日内备案。 ”商务部对外投资和经济合作司负责人说。 如果按照《办法》执行，与此前公司必须等待上半年才能获得批准相比，可以说是神速。