“全国人大财经委副主任委员邵宁：大公司混改要完全利用资本市场”

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记者周恒

昨天( 12月26日)，首届中国西部新金融论坛在成都举行。 邵宁全国人大财经委员会副主任委员、国务院国有资产监督管理委员会改组局局长李冰、中国社科院经济政策研究中心主任郭克莎等重要嘉宾出席了论坛，深入探讨了宏观经济、国有企业改革、金融改革等热点问题。

邵宁认为，国有企业改革资本不难，在将资产转化为资本的过程中很难，日前各级政府和国有企业的大力改革就是为管理资本创造条件。 郭克莎表示，联邦储备系统理事会的增资给难以恢复的世界经济注入了新的不稳定性、不确定性因素，外部环境对我们仍是挑战。 国内金融改革必须进一步激活金融的微观基础，金融改革的第一个方面是加快民营金融公司的快速发展。

通过资产证券化形成公有企业

今年出台了新的国有企业改革方案，各界对“十二五”开始的那一年国有企业改革充满期待。 国务院国有资产监督管理委员会改组局局长李冰表示，中共中央、国务院关于深化国有公司改革的指导意见(以下简称指导意见)已经印发，指导意见以管理资本为主，推进国有资本合理流动、配置优化，公司通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场供求价格

全国人大财经委员会副主任委员邵宁表示，从改革的角度看，管理资本并不难，在将资产转化为资本的过程中也很难。 前几天，各级政府和国有公司进行了巨大的改革，关闭破产，调整重组，改革体制机制，分离半社会职能，是为管理资本创造条件。 这几年，混合全制改革被理解为国有公司改革的首要方向。

邵宁认为，大企业混合所有制的首要形式是利用资本市场，通过资产证券化形成公共企业，而且这一方向的意义不仅在于国有公司，民营公司也可能如此。 中国的民营公司现在首要是家族公司，优秀的家族公司也通过资本市场逐渐实现了公共化。 国有公司以纯国有形态为起点，民营公司以家族公司形态为起点，通过资本市场向公共企业方向，最终实现决裂，很可能是中国公司快速发展的大趋势。

指导意见也确定，要健全企业法人治理结构，推进董事会建设，处理好公司董事会形式相似的“一把手”说的一些问题。 邵宁表示，个人掌握的新闻量有限，受感情左右。 因为这个“顶级”个人的决策风险变大，有可能发生重大的决策错误。 几年前中央公司出现的重大决策失误，真正的体制根源实际上在于“一把手”的个人决策。 处理这个问题的方法是改变董事会的结构，国资委外派董事进入董事会，同时占多数。

经济形势逼近金融改革

12月17日，联邦储备系统理事会正式宣布将联邦基金利率提高0.25个百分点，联邦储备系统理事会时隔近10年再次加息备受瞩目。

中国社科院经济政策研究中心主任郭克莎认为，联邦储备系统理事会拉开加息周期的序幕，给难以复苏的世界经济注入新的不稳定性、不确定性因素，其因素将持续数年。 今后两三年，一些趋势不可避免。 例如，国际金融的阶段性波动，联邦储备系统理事会加息短短几天，两三个国家汇率下跌40%至45%，全球经济明显分化，一些国家经济本来在复苏中，为此倒退，受金融动荡的影响，被迫加息。

郭克莎表示，美元走强，全球经济走低，大宗商品将持续低位徘徊。 未来两三年，整个国际形势对我国外贸进出口面临着比较明显的压力。 以欧元区、日本为中心的发达经济区块和其他许多新兴市场和快速发展中国家难以较快复苏，外部环境对我们仍然是一个挑战。

郭克雷认为，目前受工业和房地产部门投资下降的影响，我国经济增长率压力较大，而且这一压力最终将转化为财务和金融压力，因此下一轮金融改革将被整个经济形势所推动，金融改革的要点也将更加确定。 第一，必须进一步激活金融的微观基础。 金融改革的第一个方面是加快民间金融公司的快速发展，特别是民间银行以及民间证券、保险包括信托和基金，可以激活微观金融，真正支撑实体经济。 其次，贷款资产证券化也是金融改革的方向和要点，局部地方房地产泡沫的破灭可能引发金融风险，加快证券化是有效缓解这种金融风险的一种方法。

党校国际战术研究所副所长周天勇表示，金融体制改革降价，首要的是降低融资价格，要降低信用价格，就必须改革银行体制，开放民营银行，让更多的银行参与竞争。