“12月煤炭资源税改为从价计征 清费成公司减负焦点”

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经记者赵春燕从北京出发

业内酝酿已久的煤炭资源税改革终于迈出了关键一步:国务院决定实施煤炭资源税改革，从12月开始，全国煤炭资源税由从量计改为从量计，税率由省级政府在规定幅度内明确。

山西智诚达能源咨询企业总经理马俊华对《每日经济信息》记者表示，税率既然由各省级政府决定，预计下一步政府与公司之间比较税率将有一个协商的过程，税率应考虑煤炭企业的承受力。

安迅思煤炭领域的分析师邓舜认为，煤炭资源税改革的初衷并不是负面的，目前已知的许多煤炭公司认为税改后，煤炭企业的压力将会增加。 这次煤炭资源税改革能否降低煤炭公司的负担，要看各个地方清除其他税费的力量和最终规定的税率。

煤炭企业担心负担会加重

马俊华告诉《每日经济信息》记者，即使目前税率未定，单从煤炭资源税，从定量征收改为价格征收，也会增加大部分煤炭企业资源税的税负。

现行煤炭资源税标准为3.2元/吨，焦炭为8元/吨，征收对象为矿山方面即煤炭开采公司。 兴业证券预计，按3%~5%征收资源税，煤炭价格为400元/吨，1吨煤炭的资源税为12~20元，比税改前高出10元~15元/吨。

根据安迅思的消息，华东地区某国有煤炭企业目前按照从量计算交纳的煤炭资源税为1元~2元/吨，假设按照从量计算征收，税率只有1%，按照目前的煤炭价格约为480元/吨，则交纳的税金将达到4.8元/吨。

山西、陕西等地的煤炭相关税费有可以大幅清理的空之间，而华东地区的煤炭市场几乎是自由流动的，煤炭相关税费少。 因为这将变更为从价格计算中征收后增加的部分，所以在税收整理中下降的部分将被抵消空的时间已经不大了。

一位煤炭企业负责人表示，目前正在公司内部开会传达内部信息，煤炭资源税可能从价格中征收的税率在2%~5%之间，但最终取决于地方政府规定的税率。 由于煤炭资源税是地方税，地方政府是收税的主体。 因此，地方政府一直提倡从价格中征收，但煤炭公司一直抵制。

邓舜也向记者表示，煤炭公司传递的信息大多是担心在向计价器征收后，公司负担会增加，并确定煤炭资源税改革的初衷是提高煤炭资源的利用率，完善资源产品的价格形成机制。 邓舜强调，不加重煤炭企业的负担只是希望，要看最终如何等。

各方关注清费业务

清费立税对煤炭企业来说是减法加法的计算过程。 在这个税费改革的消息公布之前，煤炭生产大省的煤炭相关税费清理整顿工作已经进行了两年多。 煤炭资源税从定量征收到价格征收的争论由来已久，业内认为实施煤炭资源税改革的时机已经成熟。

绿色大华期货煤炭领域拆船师张朋程也对《每日经济信息》记者表示，资源税改革的逻辑是，积分还在清费工作上。

张朋程告诉记者，煤炭生产环节涉及的费用主要为3个煤炭基金，即煤炭可持续快速发展基金、煤炭公司矿山环境恢复管理保证金和煤矿转型快速发展资金。 其中可持续快速发展基金在缴税前清算后，可向炼焦煤公司减20元~46元/吨、动力煤16元~32元/吨，随后两类基金停止征收。 另外，上述3个基金后的价格调整基金目前为1元/吨左右，影响还不大。

张朋程表示，上述3只基金合计35元/吨左右，按目前山西地区坑口价350元/吨计算，不得提高税率12%以达到公司减息标准。 山西省此前方案的税率为7.4~7.6%，也就是煤炭价格(坑口价格)高于566元/吨时，公司税费重于原，价格低时，公司可以享受减税优惠。

马俊华认为，煤炭资源税的修改还涉及各级政府、煤炭生产公司等主体之间利益再分配的过程。 另一方面，煤炭资源税是地方税，如果改为从价格征收，预计将损害地方县级以下政府的利益，因此旧地方县级政府也可以自行征收煤炭相关费用和基金。

他预计煤炭资源税的改革将会像铁路运输改革一样。 改革后，整体运费上升，但积分充值等灰色收入减少。 资源税改为从价税后，单纯的资源税额度上升，对煤炭企业是否有利要看其他税费部分下降多少。 马俊华说。