“山东2030年“城镇化”路线：村庄保存3万个农民减少约三成”

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经过记者张雯从北京出发

以“当地城市化”推进农民居住聚集，实现非农就业和产业快速发展，是山东省推进新型城市化的尝试。

9月3日，山东发布了《山东省农村新型社区和新农村快速发展计划(~2030年)》。 )以下简称“计划”。 山东有1.4万个村庄进入城市和小镇，约有1400万人口。 2.1万个村庄撤出，组成农村新型社区，居住人口约1800万人，城市化改革保存了3万个村庄。 《计划》预测，到2030年，山东省农村户籍人口、常住人口将分别减少到3750万人、2970万人。 农村生活的人口大致减少了三成左右。

“当地城市化”的德克萨斯经验

山东省已经在其城市化实践中总结出了当地城市化的明确思路。

7月24日，国务院总理李克强来到山东德克萨斯，将70%的居民为城市农民的袁桥社区作为考察山东省的第一站。 在此之前，李克强总理提交了两次德克萨斯新型城市化建设的调查报告。

在向国务院报告的调查报告中，《每日经济信息》记者看到其文章指出:“作为位于粮食主产地的黄淮海平原中心地带的城市，德州取得的经验，对我国人口最多的广大平原农业地区的新型城市化具有普遍意义。”

城市化是“两区共建”实现当地城市化是德克萨斯的经验。

“一手承担农村新型社区建设和农村产业园区建设，就是‘两区共建’。 ”德克萨斯市委副书记满春重告诉《每日经济信息》记者。

“‘两区共建’实现了居住向社区集中、就业向城市集中、产业向园区集中。 》满春重告诉记者，区域化布局、规模化生产、产业化经营，通过园区建设，农民从个体生产者变为园区产业工人。 既有土地转移经营收入，又有小区打工工资收入，打破了原有的单一收入结构，全年当地农民人均纯收入比上年增长13%，高于山东省平均水平，小区收入占农民总收入的45%以上。

德州的经验得出了“以产业快速发展推进农民城市化”的结论，实际上，产业园区的建设也依靠山东省推进当地的城市化建设。

2030年农村生活人口将减少三成

山东省城市化改革新建7000个社区，农村户籍人口减少大势所趋。

根据实施的城市化改革，从1996年到今年，山东省行政村的数量从8.3万个减少到6.5万个。 从农村生活人口也减少的2000年到2000年，山东农村户籍人口从6880万减少到5482万人，农村常住人口从5782万减少到4502万人。

《规划》指出，当地就近城市化是山东省农村生活人口迁移的首要特征，今后一段时期内人口迁移将持续这一趋势。 根据《规划》的设想，县(市)和要项镇是吸收农村生活人口的最重要载体，向农村新型社区集聚是农村生活人口居住的必然，兼业是增加农民收入的重要途径。 今后山东将进一步完善县级城市和建设镇的基础设施、公共服务设施建设，但随着农村生活人口转移、大量村庄规模缩小，人口再居住、村庄合并成为必然。

但是，也给“村庄”这一延续了千年的人们凝聚的属性的消失带来了负面的效果。 根据《计划》，有的地方片面了解农民迫切需要改善居住条件和生活环境，“清除旧物，再造新物”、“舍弃旧物”时，对以前流传下来的村落结构和历史风貌的保护不够 因此，山东省计划通过城市化改革保存3万个村庄，其中包括5000个中心村和2.5万个基础村。