“周小川：继续实施稳健货币政策 改进金融服务”

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党中央、国务院出台了一系列重视中小企业持续健康快速发展、支持中小企业快速发展的财税金融政策，特别是近期，国家印发了《金融支持经济结构调整和转型升级指导意见》，金融体系也扩大了中小企业金融服务，取得了积极效果 我结合实际成绩，落实中央和国务院的要求和部署，谈几点意见。

一、充分认识金融支持中小企业快速发展在“稳定增长、结构调整、促进改革”中的重要意义。 微型公司是我国经济社会快速发展的重要力量，在繁荣市场、扩大就业、建设社会主义新农村、促进和谐社会建设等方面发挥着重要作用。 特别是在当前国内外经济形势异常多、复杂、不稳定、不确定性因素多、经济下行压力大的情况下，金融有助于支持中小企业快速发展，保持经济稳定快速发展，推动经济结构调整，增强经济快速发展的内在活力。

二、继续实施稳健的货币政策，保持合理的货币信贷总量，为中小企业快速发展创造良好的金融环境。 根据中央的要求，重叠稳健的货币政策，使其牢牢发挥作用，提高政策的前瞻性、对比性和灵活性，适时适度事前调整微调。 统一考虑稳定增长、结构调整、抑制通货膨胀、风险防范的关系，综合运用数量、价格等多种货币政策工具，逐一发挥再贷款、再贴现、差别准备金动态调整机制的引导作用，对中小金融机构继续实施低存款准备金率， 稳步推进利率市场化改革，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高中小企业的信用获取性。

三、加强对宏观信贷政策的指导，鼓励和诱惑金融机构增加对中小企业的信贷投入，实现“两个以上”的目标。 完善信贷政策实施办法，完善中小企业信贷政策的有效判断，引导金融机构按照“有援助、控制、持股压力”的要求，优化信贷结构，进一步扩大对中小企业的信贷投放。 积极鼓励金融创新，支持符合商业银行开展应收账款质押、动产质押等适合中小企业融资优势的金融产品和服务条件的商业银行发行中小企业专项融资的金融债券，年中小企业融资增长率不低于当年各融资平均增长率，融资增长率不低于去年同期水平

四、积极迅速发展适合微型公司金融服务诉求的小型金融机构。 与大型金融机构相比，小型金融机构服务的微型公司具有新闻、价格等特点。 要认真落实党的十八届全国代表大会关于加快民间金融机构发展的决定部署，放宽民间资本进入金融机构设立。 推进存款保险制度的完善，为小型金融机构创造公平的竞争环境。

五是大力快速发展多种融资方式，拓宽小额公司多元化融资渠道。 近年来，我国资本市场发展迅速取得了很大的成效，但微型公司的资本金还很薄弱。 要加快多层资本市场体系的快速发展，健全支持微型公司多元化融资的途径和机制。 鼓励风险投资和私募基金等投资处于初期阶段的微型公司。 在风险控制的前提下迅速发展信用资产证券化的标准化，引诱金融机构向中小企业倾斜活期资金。 加快银行间债市的快速发展，支持符合条件的微型公司发行债务融资工具。 从而进一步促进民间融资规范的迅速发展发挥民间资本在扩大中小企业融资中的作用

六是大力推进金融工具、金融产品和机制创新，不断满足中小企业多层化、多样化的金融服务诉求。 微型公司的着力点是多方面的、千差万别的，不同类型、不同快速发展阶段的微型公司的金融服务诉求是多层的、多样化的。 金融机构要搞好小额公司开户、支付结算、存款和存款类产品、外汇兑换、支付性质的垫款等基础型金融服务。 鼓励金融机构使用网络银行、(智能手机)银行APP等新的支付手段和手段，扩大中小企业金融服务的范围和范围。 进一步改善银行卡的受理环境。 支持地方政府加强对小额贷款企业的监管，增强小额贷款企业为小额贷款公司服务的能力。 配合相关部门规范快速发展网贷平台等中介机构，为微型公司开拓新的融资来源。

七、推进微型公司信用体系建设，进一步优化微型公司金融服务生态环境。 微型公司融资难的一个重要原因是，一些微型公司的会计新闻不规范，不够充分，有些缺乏信用记录，银行很难用正常的做法判断还款能力。 要抓紧建立覆盖全社会的征信体系，抓紧建立金融业统一征信平台，建立适合中小企业优势的信用征信体系、信用评级制度、新闻共享机制，营造良好的中小企业金融服务生态环境。

加强和改善微型企业金融服务是一个系统性的项目，不仅需要不断创新金融组织、产品和服务，还需要相关部门在产权保护、财税支持、领域准入等方面提供更加宽松的体制机制和更加健全的公共服务。 下一步，要认真落实党中央、国务院的统一部署，按照麦凯副总理的重要讲话精神，进一步加大工作力度，积极探索创新，为中小企业持续健康快速发展创造良好的金融环境。

(作者周小川是中国人民银行的行长) ) )。