“发改委副主任张晓强：部分投资审批权何不交给市场”

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经过记者胡健从北京出发

除了大部分制度改革外，政府职能转变，特别是审批权的下放也引起了媒体的关注。 《每日经济信息》记者在“两会”采访时发现，多名手中握有审查权的官员也不愿意承担不必要的审查工作。

发改委可能是各审批权最大的机构，但全国政协委员、国家发改委副主任张晓强在“两会”讨论中，对“吐槽”多少有些审查认可的余地——在副主任实务会上，各地输电线投资也要接受审查，

张晓强解释说，这与建设煤炭发电站不同，有煤炭的地方更想发电，这样才有税收，有gdp，容易引起盲目建设。 与输电线路不同，如果某煤炭发电站建成了，发电量为100万千瓦，作为投资主体，公司不会建设能够输送300万千瓦的线路。 那么不就是浪费自己的钱吗？ “如果是鄂尔多斯的煤炭发电站，他知道自己的电力最出口到京津唐电网，一定会寻找最佳、便于走的路线。 绝不打算绕大弯儿送去京津唐电网。 因为那样自己会吃亏。”

“所以，这些权力为什么不能下放给公司，让他们自己决定呢？ ”张晓强表示，未来的进一步改革应减少政府批准事项，发挥市场作用，项目的参与、投资应由公司自身决定。 为此必须建立相应的就业机制，采取配套措施，排出时间表，逐项落实。

张晓强表示，目前发改委的审批有三个层面。 审批，这是政府投钱的项目审批，主要是公司自己投资的重要项目备案，是公司直接投资的非重要项目。

他表示，今年发改委向全国人大报告了中央基础设施投资4376亿元，但今年全社会近40万亿元的投资总额，中央项目约占1%，财政有专项基金、铁路建设基金等，加上地方政府投入的钱也不多。 在这种情况下，需要进一步发挥市场机制，看谁投资谁承担风险。

在新发布的《国务院关于机构改革和职能转变方案的证明》中也表示，将减少对投资项目的审查，最大限度地缩小审查、批准、备案的范围，切实落实公司和个人投资的自主权。 对确实需要审查的项目，也必须简化程序，在期限内处理。

对地方中央的放权也非常欢迎。 根据上述方案，下放投资审查若干事项，已经列入国家有关计划需要审查的项目的，除特定情况和需要总量管理的外，经行政审查制度改革考核大幅减少后，一律由地方政府审查。 对国家支援地方的一点项目，国务院部门只需要明确投资方向、大体和标准，具体由地方政府安排。 地方政府也要遵循这一精神，大幅减少投资项目考核，进一步优化投资环境。

全国人大代表、佛山市市长刘悦伦表示，近两天来，全国人大代表热门话题之一是项目审批权。 例如，地方地铁维修明明通过了中央计划，满足了计划要求，不参与区域间的协调，也不使用中央政府的资金，项目为什么还要得到中央政府的批准？ 如果能真正委托项目的审查权的话，那就是非常好的事件。

改革方案包括中央政府决定减少特别搬迁的支付和收钱，对此刘悦伦也非常支持。 他说，如果中央特别转移支付过多，地方必须根据要求补助，有时本市财政收入不够补助资金，最终可能会出现“半吊子工程”等问题。