“两大水利规划将出台 节水灌溉产业投资超2500亿”

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中国证券报记者从1月22日召开的全国农村水利处长会议获悉，今年上半年，水利部完成了《全国灌溉快速发展计划》和《全国牧区水利快速发展计划》两个计划的起草考核工作，并力争在上半年期末前陆续公布实施。

据报道，二大计是对此前发布的《国家农业节水纲要》和《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》等政策文件的细化落实。 首要目标是，到明年全国新增节水灌溉工程面积3亿亩以上，其中高效节水灌溉工程面积1.5亿亩以上，牧区灌溉饲料地和农田节水灌溉面积5000万亩以上。

业内分析表明，节水灌溉是农田水利乃至整个水利建设的重要行业。 《全国灌溉快速发展总体规划》是指导节水灌溉产业快速发展的第一个纲领性文件，描绘了节水灌溉业十年快速发展的蓝图，在产业规模化快速发展的过程中，具有技术和规模竞争力的相关龙头公司的市场特征将得到巩固。

产业规模正在雏形

去年12月13日，根据国务院印发的《国家农业节水纲要((()》，到今年，全国农田较有效灌溉面积达到10亿亩，新增节水灌溉工程面积3亿亩以上，其中新增节水灌溉工程面积1.5亿亩以上，农田灌溉。 并且，全国旱作节水农业技术宣传面积达5亿亩以上，高效用水技术覆盖率达50%以上。

中国证券报记者介绍，即将出台的《全国灌溉快速发展总体规划》将确定到明年的各项目标，还将进一步确定全国范围的农业节水灌溉宣传布局和政策扶持的节水灌溉宣传技术方向。

根据《规划》，未来10年，全国农业节水灌溉面积将主要分为大型、中型灌区和小型农田节水灌溉3个行业推进。 据中国灌溉排水快速发展中心数据显示，截至年底，国内434个大型灌区和1800个中型灌区的灌溉面积分别为2.4亿亩和2.3亿亩。 水利部和财政部联合启动的全国农田水利枢纽县已达到1250个。

据相关统计，“十一五”期间，经灌区和农田水利点县节水改造，全国新增较有效灌溉面积5000多万亩，累计较有效灌溉面积达9.05亿亩，农田灌溉用水较有效利用系数从0.45上升到0.5

尽管如此，相关专家表示，在这9亿多亩面积中，高效节水灌溉面积还不到10%，另外农田灌溉用水的有效利用系数也比发达国家0.8的水平低近一半，我国大力宣传高效节水空

根据《规划》，“十二五”期间，节水灌溉工程将在较为有效的灌溉面积内宣传渠道防渗控制、低压管道输水及微灌等高效节水技术。 其中，大中型灌区(主要分布在全国13个粮食主产区和缺水严重的北方，特别是西部地区)，主要是推进供水渠道和管网的持续建设和节水改造； 而在农田水利要项县，北方地区要节水灌溉为要项，东北、西北地区要大力发展灌溉、微灌等高效节水灌溉，华北平原、黄淮海地区要大力快速发展高标准管道输水灌溉。

一位国内大型节水灌溉公司高管向中国证券报记者表示，根据全球“治水”经验，农业灌溉水利用系数每上升0.7个百分点，可实现年节水900亿至950亿立方，主要宣传管道输水、喷灌、微灌等高效节水技术 其中，微灌技术虽然供水量少，但能均匀、准确地直接输送到作物根部附近的土壤中，灌溉能更高效节水，备受市场欢迎。

据该人士初步测算，目前宣传洒水、微灌工程的投资额平均每亩1000-1500元，有望拉动市场投资超过2500亿元，实现年产节水灌溉面积1.5亿亩

扩大牧区的新空间

业内分解认为，《全国牧区水利快速发展计划》一经发布，将为节水灌溉产业在灌区和农田外扩展牧区这一新的“练兵场”。

公开资料显示，目前牧区面积占全国国土面积的40%以上，主要包括13个省(区)的268个牧区半牧区县(旗、市)，分别为东北牧区、内蒙古高原牧区、蒙甘宁牧区、川楚牧牧区和西藏高原牧区 迄今为止，牧区水利建设存在的主要弱点是农村生活人畜饮水、灌溉饲料建设、农田较有效灌溉面积等行业。

中国证券报记者表示，即将出台的《全国牧区水利快速发展规划》提出，未来牧区水利建设的关键在于处理上述三个弱点中存在的问题。 《规划》提出，到明年，全国牧区将新增灌溉饲料地和农田节水灌溉面积5000万亩以上。

根据中国灌排快速发展中心提供的数据，截至年底，国家安排专项资金7.9亿元，其中中央资金5.3亿元，建设约132万亩灌溉饲料地，为约4000万亩天然草原实施生态保护提供水利支持。 尽管有投资，但专家表示，这些资金还不足以全面覆盖牧区水利基础设施所需投入的规模。 因此，未来牧区水利建设的资金短缺和市场空之间还很巨大。

根据《规划》，未来牧区水利建设将围绕节水型高效灌溉饲料基地、牧区饮水安全工程和牧区人畜饮水三个行业展开，以节水型高效灌溉饲料地建设为重点，同时快速发展牧场供水和退化草地水土保持工程。

据拆解介绍，牧区水利建设最重要的行业是快速发展节水灌溉草地，该行业也有望成为牧区水利建设最初崛起的板块。 节水高效灌溉饲料地建设的相关技术与农业节水灌溉技术基本相同，随着大规模建设的兴起，农业节水灌溉技术有望移植到牧区，这意味着节水灌溉产业将在占国土面积40%的牧区扩展到新的市场空之间。

资金得到充分保障

《规划》提出的节水灌溉十年快速发展的蓝图很有吸引力，远景能否实现，要看投资的力度和落实情况。

水利部有关人士介绍，全国水利建设投资近两年来快速增长，年投资规模已超过4000亿元，其中农村水利建设投资近一半。 年，中央投资100多亿元，拉动地方财政合计约400亿元快速发展高效节水灌溉，其中宁夏和新疆等主要粮棉产区的高效节水灌溉面积已基本在所属区域得到宣传。 由于投资力度得到比较有效的确保，全年全国新增高效节水灌溉面积达到2000万公顷。

相关人士表示，农田水利建设方面，年中央一号文件提出的“将全国10%的土地转让收益用于农田水利建设”，已在近两年切实落实，预计资金规模将超过220亿元。 另外，与牧区水利建设相比，国家将投入专项资金予以支持。

为了促进资金落实，水利部定期开展水利建设各行业专项清查，全年水利部开展了大型灌区、农田水利冬春基本建设和小型农田水利示范县等行业最多10次的清查工作，较有效地推进了各项水利建设资金的及时全额兑付。

根据市场的解体，在水利投资大幅高速化的背景下，未来节水灌溉产业将稳步进入高速发展的道路。 随着各项配套政策的细化，节水灌溉工程相关招投标进入连年爆发期，这已形成目前市场特征地位的新疆天业( 600075 )、大禹节水) 300021 )、新界泵业) 002532 )和青龙管业)等节水灌溉管道