“三天开两次国资改革会议 非国资参股央企细则将落地”

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经过记者王雅洁从北京出发

7月3日，据中央人民政府网报道，国资委全面改革深化领导小组于6月26日召开了第8次全体会议。 然后，第七次全体会议于6月23日刚刚落下帷幕，不到三天，国资委相继召开了两个全体会议。 6月国资委举行了4次研讨会。

《每日经济信息》记者介绍，第八次全体会议的讨论重点放在非国有资本参与的中央企业。 国资委副主任黄淑和表示，在股权多元化改革方面，大致的改革思路是“加快推进国有公司特别是母公司层面的企业制股份制改革，进一步优化国有公司股权结构”。

国资行业专家建议，未来国有资本不需要控制，可以有社会资本控股公司，也可以采取国有资本参股的形式，或者全部退出。

国资以外的准入思路逐渐明确

国有企业改革正在加速。 据记者整理，6月国资委罕见地连续召开了4次小组特别会议，密集讨论国资改革相关方案。

7月3日，国资委宣布，6月26日国资委主任、党委书记、国资委全面深化改革领导小组组长张毅主持国资委全面深化改革领导小组第8次全体会议。 会议要点在非国有资本参与中央企业，其中会议审议了《关于设立改革试点专题组和增设改革办公室副主任的建议》、《关于引进非国有资本参与中央公司投资项目的暂行办法》，并安排了下一步行动。

黄淑和表示，下一步，大部分国企将通过股权多元化改革，迅速发展为混合全制公司。 国有公司在快速发展混合所有制经济中，普遍降低国有股权比例。 国资委也在允许混合全制经济的情况下，研究公司员工持股的具体实施方法。

国资委根据细分改革方案，就未来深化国有公司改革提出了第一再再基本经济制度； 第二重复市场化改革的方向第三，重复政府和企业的分离，政府和资金的分离，将所有权和经营权分离。

《每日经济信息》记者了解到，目前国有经济布局结构调整的方案也在制定中，下一步快速发展混合全制经济、加快股权多元化改革的方案也在研究制定中。

对即将出台的方案，遵循“加快推进国有公司特别是母公司层面的企业股份制改革，进一步优化国有公司股权结构”的改革思路。 即通过多种玩法推进具备条件的国有企业改革上市，不具备上市条件的国有企业通过引进各种投资者，实现股权多样化。

黄淑和表示，国资委还将鼓励具有资金、技术、管理特点的战术投资者、社会保险基金、保险基金、股权投资基金等机构投资者参与国有公司重组。

必须打破“玻璃门”和“弹簧门”

中投顾问白朋鸣宏观经济研究员对《每日经济信息》记者表示，未来必须比较研究优势关联公司的现有优势与改革后的优势之间的联系。 “地方政府、相关部门、国有企业、民营公司、公司的管理者有可能成为阻碍一切制度改革的因素，应对措施也必须有所差别。”

在股权多元化改革过程中，各地公开公平竞争的环境、完整高效透明的严格监管机制、发挥民营企业民营资本在国有企业改革中的作用，是实行混合所有制的重要措施。

白朋鸣表示，在比较有效地推进非国有资本顺利参与中央企业投资和特许行业经营的基础上，要建立非国有资本公平的竞争氛围，有必要尽早规划法律环境的建设。

联想控股有限公司常务副总裁赵令欢坦率地表示，混合所有制的目的不是“混合”，而是为了符合现代公司治理，为公司打造具有竞争力和创新力的体系，实现阳光化操作至关重要。

国资行业专家表示，特别是大型国企在推进股权多元化改革时要多次公开透明，使各类民间资本平等竞争，并且要加强职能部门的监管和社会监督，不能把混合都变成为利益输送的渠道和腐败的土壤。

在下一次改革中，要观察平等合作、互利共赢，防止国有股一股壮大。 更重要的是，要想办法打破“玻璃门”和“弹簧门”，防止低效的重复投资。

一位公司负责人建议，未来在快速发展混合全制经济的过程中，可以引入“负面清单”管理，使民间资本有序进入国有经济。