“信用体系建设：推政务诚信为第一要务”

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经记者王辛夷出生于北京

6年后，一个号码，国民在购买奶粉时，可以检测出某企业品牌是否生产过不合格产品，组成住房贷款时会因为良好的信用记录而受到优待。

之所以能够做到这些，是因为国务院最近发布的《社会信用体系建设规划纲要((年)》(以下简称《纲要》)。 这是我国第一个国家级社会信用体系建设专项计划。 《纲要》围绕政务诚实信用、商业诚实信用、社会诚实信用、司法公信四个重要行业，确定了与人民群众切身利益和经济社会健康快速发展密切相关的34个方面的具体任务。 在推进重要行业建设中，加快推进政务诚信建设是第一要务。

国家行政学院教授汪玉凯告诉《每日经济信息》记者，统一代码链接到每个独立的信用体系，形成从政府到个人完善的社会信用体系，将对未来社会产生巨大的影响。

开始社会信用全行业建设/

不知从什么时候开始，“老人在路上摔倒了应该帮助吗？”这一悲伤的话题频繁地引起社会的关注。 汪玉凯认为，信用缺失已经成为目前中国最严重的问题之一。

《纲要》确定自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度提出的完整的相关制度标准，将推动经济社会活动中广泛采用统一社会信用代码。

《纲要》列举了目前普遍存在的失信现象之一。 商业诈骗、售假、逃税诈骗、虚报诈骗、学术不端等现象屡禁不止，政务的信誉度、司法的信誉度与人民群众的预期还有一定差距等。

《纲要》涉及的行业，从政府公共信服的建设到公民交通违章记录，包括了社会生活的全方位。 “这是一个宏观的框架，相信会对未来信用体系的构建起到拔尖的作用，对未来社会产生巨大的影响。 ”汪玉凯说。

《每日经济信息》记者表示，信用代码的具体实施细则尚未公布。 汪玉凯提出，通过个人信用代码系统，记录个人生活的方方面面，一旦发生诚信问题，将会在未来的生活中阻碍贷款、社会保障等，逐渐建立起守信用的社会风气。

另外，《纲要》提出建立网络信用评价体系，对互联网用户在网上的行为进行信用判断，记录信用等级。 建立网络信用黑名单制度，将实施网络诈骗、散布谣言、侵害他人合法权益等严重网络失信行为的公司、个人列入黑名单，对列入黑名单的主体不准限制网上行为、限制领域进入。

鼓励民资进入征信体系/

顺便说一下，在信用建设中，“政府的话不算数”也包含在审查中。

《纲要》规定，政府要将政务履行绩效和承诺遵守服务纳入政府绩效考核体系，将快速发展规划和政府实务报告对经济社会快速发展目标的落实情况，以及为民众履行事实的实践情况作为考核政府诚信水平的重要文案，推进政务和行政承诺考核制度的建立

不仅是交通违规和信用卡支付等评估方法简单易懂的行业，社会生活中是否涉及专业行业，评估方法模糊的部门也很多。

《纲要》提出，鼓励市场主体运用基本信用新闻和第三方信用评价结果，作为投标人资格审查、考核、定标和订立合同的重要依据。

中央财经大学中银领域研究中心主任郭田勇表示，目前我国征信市场还处于起步阶段，征信机构存在规模小、操作不规范的现象。 征信是指专业化、独立的第三方机构为个人或公司制作信用档案，依法收集、客观记录其信用新闻，依法对外提供信用新闻服务的活动。

在西方，征信体系经过100多年的快速发展十分完善，一点点的信用评级企业进入世界500强。 “这本来就不仅仅是公共服务，而是市场，企业可以通过提供服务来获利。 这样的行业应该鼓励民间资本的进入，削弱国家的参与。 ”郭田勇说。

另外，郭田勇说，信用新闻的“谁使用”是个需要观察的问题。 在美国，每个公民都有社会保障号码。 这个号码不仅记录了一个市民是否信用卡支付晚了、是否有犯罪记录等不光彩的事件，还记录了他的身体几年上学、什么时候就医、和谁结婚等社会活动几乎全部。

“但是，需要注意保障市民个人新闻的安全，相关机构只能通过申请采用这些新闻。 ”郭田勇说。