“车检改革推18项新政 私家车6年内免检”

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经过记者王雅洁从北京出发

随着5月16日《关于加强和改进机动车检测工作的意见》(以下简称《意见》)的发表，持续多年的私家车安全检测制度终于破冰。

根据公安部、质检总局联合发布的《意见》，确定从今年9月1日起对非运营轿车等车辆免检6年。 两部门还要求明确政府和市场的关系，全面推进检测机构的市场化进程。

《每日经济信息》记者了解到，此次两部门发表的18条意见中，多处采纳了今年全国“两会”期间全国政协委员、陕西省人民检察院副检察长巩富文提出的“尽快改革我国私家车安检制度”中的建议观点。 例如延长年检周期、推进检测机构市场化快速发展等。

“现在行政效率非常高，提案提出后不久，公安部就通过电话反馈了。 》巩富文5月18日下午向记者透露，再过一会儿，相关部委将书面回复。

全面推进社会化/

关于私家车的年检制度，决策层的这次改革可以说是“向前迈进了一步”。

从2009年9月1日起，对注册登记6年以内的非营运轿车和其他小型、小型轿车(面包车、7辆及7辆以上车辆除外)进行试点，每两年需要定期检查的，全体机动车提供交通事故强制责任保险单、车船税纳税或免征说明后，直接交给公安机关交通管理部门

不仅年限方面有所放宽，在异地检测和预约机制方面，各部委也提出了细致的要求，提出了许多惠民措施。

再者，长期以来私家车检验过程中的市场供需平衡问题，有望在未来得到明确的处理。

在两个部门的18个意见中，检查机关的社会化迅速发展被提上了日程。 “严格执行政府机关不得经营检查机关等公司的规定。 要正确解决政府与市场的关系，全面推进检查机关的社会化，严格执行中央、国务院关于党政机关和党政干部经商、公司经营等方面的规定。 ”

到年9月30日为止，各级公安、质量监督部门将对本部门及旗下企事业单位、社会团体和有关人员开设检查机关的问题进行一次自我调查整理。 已经开办、参加或者变相参加经营的，应当立即停业或者彻底切断或者停止投资，依法清退转让股份。 拒绝不间断交易、退出交易、停止投资、清算股票的，应当移送纪检监察部门严格解决，其中内外勾结、行贿、谎称验车造成的交通事故等重大损失，以构成犯罪的法律为基础

基于各部委刚刚公布的新制度，记者从地方公安系统中了解到，包括江苏、山东淄博等地区在内的部分地区，已经在研究地方版私家车年检制度的具体实施细则。

政府不能完全退出/

在检查机关社会的快速发展方面，巩富文坦率地明确政府和市场的关系并不意味着政府部门的完全退出。 因为不能完全排除如果100%交给市场的话，市场就会失去作用。

“并不是说政府不管理，而是在改变政府管理模式的基础上，找到政府监管和市场运营的平衡，也要求公共安全和顾客利益的平衡。 ”富文说。

值得观察的是，在推进社会化的改革过程中，可能会遇到一些障碍。 要比较这种情况，需要监管部门准确判断改革时的优势关联公司，探索制定更具体的监管措施，细致安排对人、事、机构多方面的改革进行比较。

在市场化经营过程中，市场本身的透明度非常重要。 例如，未来实施“对已经开办、参加或变相参加经营的，立即停业、彻底退出或停止投资、依法转让股份”的改革措施，其难点是仔细挖掘个别产权人的情况。

“不排除目前由于产权人不是实名而是通过多种关系进行传输，监管机构可能难以从表面上明确产权人真正利益的归属。” 富文先生坦率地说，在私家车车检制度前期改革被确定为大方向的情况下，未来后续的监管计划也同样重要，例如，应该包括上述产权人的权责定义等。

在政策扩展的基础上，推进检查机关的社会化，除了需要采取更细致的监管措施外，在改革中也可以尝试缓解。

“此次18条的意见是，试行非运行轿车等车辆免检6年，将来可以探索放宽旧车的年检期。 ”巩富文认为，在这几个基础上，政策调整还存在多个空之间。

在制度后续推进中，社科院法学研究所宪法行政法研究室主任、原国务院行政审批制度改革专家咨询小组成员周汉华表示，比取消更难的焦点是如何保证取消后的风险。

“据我所知，有些有车的人只买保险，不买商业保险。 这在现有的框架中是允许的，但是这些没有赔偿能力的人，一旦发生交通问题，就会给社会带来没有商业保险不可避免的经济负担。” 换言之，在取消的基础上，需要扩大商业保险范围，设立社会救助公共性基金，为上述无商业保险的人提供社会救助资金等辅助措施。

“现在社会信用体系还没有完全建立，所以废除是第一步，更是很少有的后一步。 根据国情，否则整个制度就没有可持续性”。 他说。

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车检新政降低私家车费用的社会投资预期下降

经记者杨海艳刘旭从上海、北京出发

最近，公安部和质检总局联合印发了《关于加强和改进汽车检测工作的意见》(以下简称《意见》)。 (其中，汽车检测机构的“社会化”成为改革的重要文案之一。

“相关部门的退出，将使之后的汽车年检更加客观公正。 ”全国联合会副秘书长崔东树告诉《每日经济信息》记者。

但是，由于汽车检测新政导致业务量下降，原本有意经营汽车检测的4s店人士表示，将采取谨慎的投资态度。

“车虫”的顾客数量下降

“新规则实施后，我们的业务量可能会略有下降。 ”北京的车检代理孟先生对《每日经济信息》记者说，影响“并不严重”。

从2001年开始，孟先生开始从事车检代理这个领域。 用他自己的话说:“很少有人依靠车检赚钱。 现在‘车检代理人’的收入大幅减少。”

北京西郊某检查站门外密集着各种维修店，依赖于车检业务。 与车检角的车辆维修相比，已经形成了维修车检的“一条龙”服务，这是目前许多“车虫”的生存方式。

记者表示，代理车检基本集中在旧车型上，“根据新规，我们失去的顾客有4年的车龄，是第二次接受车检的业主。 ”。 一个“车虫”对记者说。

目前，“车虫”的主要顾客也是老业主，可以达到60%以上。 因此，新规实施后，代理车检这个灰色地带将更加专业，“车虫”的生存空之间将被压缩。

车主年检费用减少

在《意见》发表之前，许多地区已经先行开展了试点水务机构的社会化经营。 《每日经济信息》记者介绍，四川、黑龙江、江苏、山东、上海等多个省市已经实现了部分机动车检测单位的社会化。

“民营最大的利益是审查车的过程更加方便和透明。 ’武汉一位业主告诉《每日经济信息》记者。

“随着民间资本的加入，检查站的服务水平也提高了。 ’成都的一位业主说:“现在车和资料送到后，可以在服务大厅休息或上网。 一些检查站还提供免费茶。 ”。

这样的转变，根本在于竞争体系的引入。 车检新政带来的直接影响是车检业务量大幅下降，客户争夺也加剧。

从私人车主的个人经验来看，以前购买新车后，保养正常、没有发生过严重交通事故的车辆，6年间平均需要消耗约600元的检测车辆，现在只需要190元左右，由于这个费用下降了近7成。

根据国家统计局的统计数据，迄今为止的汽车年检制度，截至2009年底，所有私家车，以及年、年新增的私家车，每年必须进行汽车年检，而这三年被检测私家车的数量共计4586万辆，每辆190元 但是，根据年检新政，到了年，年和年的新车将不需要在线年检，检测费用也将降至49.5亿元。

预计资本投资减少

在呼吁汽车定期检测机构资质全面开放的情况下，让4s店介入定期检测功能的承担曾经是呼声最高的“社会化”改革方向之一。 但是，《每日经济信息》记者表示，随着新政的实施，4s店的经营思路也发生了变化。

“在4s店增设年检服务是以盈利为首要目的的。 目前，投资检测站在硬件和软件上没有问题，但从投资回报率的角度来看，目前新增这项业务并不比以前更有吸引力。 ”上海豪华企业品牌经销商的人告诉记者。

随着检测机构的社会化，监管部门对检测点的监管力度也将进一步加强。 目前，包括武汉、成都、青岛等监管机构在内，宣布不定期清理投诉多、服务差的民间检测机构。

“这样的话，检测机构的压力也会变大。 比如收钱，如果完全按相关部门的定价收钱，也没什么收益吧。 如果收了很多钱，一定又过不了上级检查的关口。 ”。 根据上述销售店。

这一点在宁波鑫之源汽车销售有限企业得到了证实，作为国内首家引入检测线的4s店，该公司相关人士以前在记者采访中表示:“这样做不赚钱。 这是为了增加客流量。”

除了利润预期下降外，机动检查新政也要求对检查结果承担法律责任。 “检测本来就是对业绩贡献不大的附加业务，如果要承担责任的话，一旦发生事故，肯定会面临很多“荒唐”。 最好不要做。 ’上述销售店。