“修订加工贸易目录 新“国16条”出手稳外贸”

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经过记者周洲从北京出发

昨天( 5月15日，国务院办公厅发表了《关于支持对外贸易稳定增长的若干意见》。 共有16项措施被称为外贸稳定新“国16条”(国辩19号文)。

这是继去年7月26日国务院发布稳定外贸增长的《国家12条》(国辩83号文)之后，今年首次着手“稳定外贸”。

比起“国家12条”重视短期的振动提高，新“国家16条”更重视长期的结构调整。 如果说《国家十二条》对外贸公司影响最直接的实际可操作条款是第一款“出口法检验费用与目录的调整”，那么新的《国家十六条》一文备受外贸公司关注的就是加工贸易目录的修订。

《每日经济信息》记者还发现，新“国十六条”突破了以往稳定外贸政策偏重货物贸易的局限，首次提出“支持服务贸易快速发展”。

新版加工贸易目录将于年内公布

这次新《国家十六条》第二项措施是:“提升加工贸易，修订加工贸易禁止类和限制类目录，完善加工贸易政策，创新加工贸易模式，加大加工贸易梯度转移力度，沿海地区转型升级，内陆地区有序接受的新框架。”

加工贸易是中海对外贸易的最初发生和兴起方法。

改革开放初期，东莞和珠三角最先出现了“三来一补”的贸易方法，即材料加工、材料组装、样品加工和中小型补偿贸易。 除“样品加工”外，其他三类均属于加工贸易范畴。

以对外加工装配贸易、中小型补偿贸易和进口加工贸易为主的加工贸易，是由最先吸收外商投资的产业结构决定的。 中国用这样的方法创造外汇，吸收劳动力就业，纳入全球产业链，承接外国产业转移。

但长期以来的oem、加工贸易低端形式)，使中国制造停留在组装和初级加工水平，企业品牌和营销渠道短板降低了中国制造利润，劳动密集型外贸公司利润率只有2~5个百分点，汇率

2009年的全球金融危机将中海外贸调整格局推向了逆转。 在这种情况下，反映国内市场的常规贸易在整个贸易中所占的比例开始增高。

据海关统计，今年前4个月，中国常规贸易进出口额为4.46万亿元，增长6.4%，占外贸总额的55.1%。 加工进出口6.5%万亿元，下降6.5%，占外贸总额的31.5%，

“加工贸易既不是没有利润的，也不是落后的代表。 》广东省大型国有外贸公司的负责人对《每日经济信息》记者表示，odm (委托设计)和obm (取代工厂经营自有品牌) )之间可以挖掘很大的/(/k0/)空间。 他不认为全面铺开摊子是目前资金匮乏的环境下的最佳选择。

“毕竟，加工贸易是我们的优势和特点，我们的创新和盈利能力的扩大不是建立在推倒重来的基础上，而是建立在自古以来流传下来的基础上。 ”他说。

目前商务部正在就加工贸易目录的调整征求地方、部门和领域公司的意见。

商务部发言人沈丹阳表示，目前，加工贸易按照《负面清单》进行商品分类管理，并定期公布禁止加工贸易类和限制类目录。 现行的禁止加工贸易类目录中有10位数的商品代码1803个，限制类目录中有500个10位数的商品代码。

1999年以来，商务部根据形势变化对加工贸易禁止类和限制类目录进行了十多次调整。

最近的调整是在每年9月。 商务部和海关总署根据《国务院关于开展节能减排工作的要求》，调整了禁止加工贸易类目录，在44个第10位商品代码中增加了禁止加工贸易类目录。

一位相关人士表示，新目录将于下半年上市，新目录的调整将“增加和减少”，矿产类将从禁止目录中调出，污染类将继续引入。

以服务贸易促进货物贸易的快速发展

在对外贸易形势多复杂严峻的时候，国务院力求“稳定对外贸易”。

今年前四个月，外贸进出口略有下跌。 “在发达经济阻滞缓慢复苏、新兴经济体增长动力减弱的背景下，我们不能忽视全年的外贸形势。 ”沈丹阳说。

在这种形势下，新《国家十六条》提出的新的稳定外贸一揽子政策中，不仅首次提到了原有更完善的贸易便利化、财税、金融政策，也首次提到了“支持服务贸易快速发展”。

支持服务贸易快速发展是新《国家十六条》的第三条措施。 “完全利用现有专项资金政策，加大对服务贸易快速发展的支持。 逐步扩大服务进口。 结合“增值税改革”改革范围的扩大，对服务出口实行零税率或免税，鼓励服务出口。 鼓励政策性金融机构在业务范围内加大对服务贸易的扶持力度，支持服务贸易要点项目的建设。 建立与服务贸易优势相适应的完善的报关管理模式。 ”

“如何改变中国货物贸易出口大而不强的局面，重要的出路之一是提高中国的服务。 》商务部发言人姚坚5月5日回答了《每日经济信息》记者提问。

市场营销不健全、企业品牌不够健全被认为是中国货物出口的短板。 “我们是制造业大国，但我们的营销互联网相当落后。 ’姚坚的例子说，中国出口到西方和非洲的假发，出口价格为60、70美元，但到了美国和非洲市场则翻了10倍，达到600、700美元，“其背后有营销问题”。 “如果我们近二三十年来一直以出口劳动密集型支出产品为主，下一步将走向贸易强国，出口大量资本产品。 ”姚坚说，“李克强总理在欧洲推荐的高铁、电站需要金融服务的支持，其背后也有服务。 我们成了贸易大国。 我们的贸易摩擦大幅增加。 贸易摩擦的应对需要很多专业服务、会计服务、律师服务等，背后也需要中国服务的支撑。 ”

姚坚表示，中国商品出口相关生产性服务业的快速发展，对中国从贸易大国走向贸易强国至关重要。