“电信资费彻底放开：政策平衡转向市场化”

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经记者孙卫涛从北京出发

政府监管部门再次赋予电信业权力。

5月9日，工信部和发改委联合发布《关于实行电信业务费市场调节价格的通知》(以下简称《通告》)，放开所有电信业务费，对所有电信业务费实行市场调节价格，电信公司自主制定具体的费用结构、费用标准和收费方法

事实上，去年以来，工信部等相关部门多次进行电信业简单政治放权，引进市场化竞争机制。 资深电话解说委员曾韬在接受《每日经济信息》记者采访时认为，即使放开资费设定权，运营商的资费调整也不会马上发生。 由于运营商的资费持续下降，价格战也在持续，所以通知的象征意义大于实际意义，表明政府以前通过行政审批手段的管理转向市场自主调整。

费用降价空之间不是很大

与以往相比，这次的放任权很大，固定和移动本地、长途、漫游语音、短消息、数据业务等所有通信业务费都实行市场调节价格，通信公司根据市场情况和顾客诉求制定通信业务费方案，自主制定具体的费用结构，

据了解，迄今为止的运营商资费定价分为公司自主定价、政府指导价和政府定价三种方式。 其中，公司自主价格必须在政府指导价下运行，政府出最高价，运营商的价格不得超过最高价。 但实际上，运营商是自主定价的。 但是，这次放权后，运营商的定价可以不向政府机关备案，不再使用很多行政程序。

另外，《通告》取消了有关电信费审查的相关文件，有些文件可以追溯到17年前。 例如《国家计委、邮电部关于进一步规范电信资费文件的通知》(评估费[1997]2485号)。

独立电信分解师付亮对《每日经济信息》记者表示，其实有些政策法规已经不适合领域快速发展，已经到了梳理的时候，这次只不过是集中解决了。

付亮告诉记者，运营商的语音和短信资费这几年一直在下降，在降价空期间已经很有限了，目前是第一个降价空 由于这个价格下降，也要看流量的经营状况。

根据工业和信息化部的统计数据，近年来，中国电信业的资费一直在下降，从2008年到2008年，电信业综合价格水平的跌幅分别为8.0%、9.5%、9.3%和4.2%

命令认为，一旦费用定价放开，公司对市场的反应会加快，从而能够迅速应对竞争对手的降价。

根据市场调节

事实上，有关部门一直在开展简政放权业务。

今年2月，国务院发布《国务院关于取消和委托行政审批项目的决定》，取消和委托了64个行政审批项目和18个项目。 其中包括取消电信业务费标准审批权。

最近，工信部又发布了《无线电管理条例(修订草案)》附审稿)，其中参考国外办法，增加通过招标、拍卖分配射频资源的方法，确定了获得射频录取许可的条件和程序。

另外，由于目前有近30家虚拟运营商开始了通信业务，通信业的竞争更加激烈。 另外，在固网上，工信部也有意向民间资本开放宽带接入市场，在宽带“最后一公里”允许民间公司等越来越多的竞争对手加入。

迄今为止，工信部对电信市场采取的政策调整方法多通过审批权、各种法律法规、牌照、互联网间结算费及重组等行政手段进行电信市场的平衡管理。 但付亮表示，一些行政手段的干预已经失效。 因为中国移动仍然是电信市场上唯一的存在，中国联通和中国电信两家公司加在一起也难以撼动其地位。

韬告诉记者，工信部一直希望三家运营商结构平衡快速发展，不希望中国移动只有一家，但要支持中国移动自主研发技术，市场难以平衡。 从大趋势看，政府肯定会通过市场手段进行调整。 这是因为这符合政府一直以来强调的市场可以更多投入市场的战略，但这还需要一个过程。