“明年底前要点区域钢铁领域60%产能需完成超低排放改造 排放浓度低于标准50%的减按50%征收环保税”

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钢铁领域超低排放调度正式确定——各省(区、市)应制定当地钢铁领域超低排放改造规划草案，并于2019年7月底前提交相关部委。

4月29日，《每日经济信息》记者从生态环境部获悉，生态环境部、国家发改委、工业信息部、财政部、交通运输部五部委近日联合印发了《关于推进钢铁领域超低排放的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》制定了钢铁领域的超低排放时间表。 全国新建(包括搬迁)的钢铁项目必须大致达到超低排放水平。 到年底，要点地区钢铁公司超低排放改造取得明显进展，目标是以60%左右的生产能力完成改造，到2025年底，要点地区钢铁公司超低排放改造基本完成，全国80%以上的生产能力完成改造。

与年5月的《钢铁公司超低排放改造事业计划(征求意见稿)》相比，此次《意见》针对超低排放调度制定得更详细、更具体，但部分指标也有所放宽。

《意见》还要求按照环境保护税法有关条款的规定，对符合超低排放条件的钢铁公司给予税收优惠待遇。 大气污染物排放浓度低于污染物排放标准30%的，按75%征收环境保护税不到50%的，减征环境保护税50%。

图片来源:本公司

作为大气污染防治的关键领域，多年来钢铁领域的超低排放一直是社会关注的焦点。

《意见》指出，推进钢铁领域超低排放的实施，实现全流程、全流程的环境管理，将比较有效地提高钢铁领域快速发展的质量和效益，大幅削减主要大气污染物排放量，促进环境空气体质量的持续改善，并

《意见》以“首要目标”制定了超低排放时间表。 全国新建(含搬迁)钢铁项目必须大致达到超低排放水平。 推进现有钢铁公司超低排放改造，到年底，重点地区钢铁公司超低排放改造取得明显进展，以改造产能60%左右为目标，有序推进其他地区钢铁公司超低排放改造工作； 到2025年底，要点地区钢铁公司超低排放改造基本完成，目标是在全国以80%以上的生产能力完成改造。

五部委表示，钢铁公司超低排放是指所有生产环节(包括原料场、烧结、球团、焦炭、炼铁、炼钢、轧钢、自备电厂等大宗物料产品的运输(实行升级改造)。

《意见》副本指出，对大气污染物的组织排放、无组织排放、运输过程提出了确定要求。 其中，在有组织排放抑制指标方面，烧结机头、球团焙烧烟颗粒状物质、二氧化硫、氮氧化物排放浓度小时的平均值分别在10、35、50mg/立方米以下； 其他主要污染源颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度小时的平均值大致分别在10、50、200mg/立方米以下。 达到超低排放的钢铁公司每月至少95%以上的时间段的小时平均排放浓度满足上述要求。

根据《意见》，严格新建扩建项目的环境准入。 严禁新增钢铁冶炼生产能力，新建扩建扩建钢铁项目必须严格执行生产能力置换的实施方法。 鼓励向钢铁冶炼生产能力大、环境容量大、资源保障条件好的地区转移。

对钢铁公司来说，最大的障碍之一是来自改造价格的投入和运营价格的增加。

中天钢铁集团有限公司副总裁高一平告诉《每日经济信息》记者，实现超低排放后，公司价格肯定会明显增长。 部分从未重新投入，中天钢铁生产的550平方米烧结机脱硫脱硝超低排放投资1.5亿元。 其他部分为常态化投入，烧结矿每吨价格应增加17~18元。

这样的钱对钢铁公司，特别是规模较小的钢铁公司来说，可能有一定的压力。 今年1月，在生态环境部召开的例行新闻发布会上，生态环境部大气环境司司长刘炳江回答《每日经济信息》记者提问时表示，在挥发性有机物治理、钢铁领域超低排放改造等方面，有的需要数亿元，有的只需要数千万元，有的甚至很脏

值得注意的是，年5月，生态环境部发表了《钢铁公司超低排放改造事业计划(意见征集稿)》(以下称意见征集稿)。

意见征集稿的首要目标是确定包括新建搬迁在内的钢铁项目全部达到超低排放水平。 截至2009年10月底，京津冀及周边、长江三角洲、汾渭平原等大气污染防治要点区域具备改造条件的钢铁公司基本完成了超低排放改造。 到2022年底，珠三角、成渝、辽宁中部、武汉及其周边、长株潭、乌昌等区域基本建成。 到2025年底，具备全国改造条件的钢铁公司将力争实现超低排放。

与征求意见稿比较，《意见》在相应的时间节点完成超低排放改造的比例方面有一些变化。

另外，意见征集稿在控制组织排放方面，氮氧化物的时间平均排放浓度在150mg/立方米以下。 相对而言，《意见》的应对要求也有一定的缓和。

(封面照片来源:本公司)