“阿根廷60亿大单落定南车以“旧合同重启”回应“削价竞争”指责”

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经过记者李卓从北京出发

8月20日，阿根廷政府发表公报，正式批准向中国南车青岛四方有限企业(以下称南车四方)购买铁路设备的合同。 这不仅是阿根廷政府对政府采购项目(合近60亿元人民币)不重复投资的最大，也是中国公司在南美获得的最大轨道交通装备订单。

但是，记者表示，今年2月，该项目引发了我国轨道交通装备市场的轩然大波。 南车四方不仅没有根据相关规定和手续进行投标项目的申报备案，而且指出在远低于其他同类项目的项目上的报价有“恶性竞争”的嫌疑，因此阿根廷方面判断中方其他公司的报价不谨慎，要求中方说明

南车遭遇中信建设、中国北车在国内的联合起诉，今年3月底，被中国机电产品进出口商会(以下简称“商会”)处罚。 南车被要求自愿退出阿根廷市场。

但是，南车官员昨天( 8月22日)对《每日经济信息》记者解释说，此次合同实际上暂缓重启双方2009年合同。 这是因为装备材料存在差异，包括有人指出“降价”，维持了当初价格水平的持续性。 而且，从南车来看，阿根廷政府这次的官方表态已经可以视为上述风波的最佳终结。

南车:是2009年合同的重启

根据阿根廷内政部和交通部与南车四方签署的合作备忘录，南车四方将为连接阿根廷首都布宜诺斯艾利斯和南部周边地区的洛卡将军铁路提供设备、技术和人员培训服务。

《每日经济信息》记者从南车相关人士那里获悉，此前包括中信建设和中国北车呼吁“降价竞争”的“萨米特恩线和美国特雷线409节电动城铁车组采购合同”。

南车人昨天表示，根据阿根廷政府的确认，这辆车最后以127万美元/辆的价格成交。 争论的是，今年下半年阿根廷公布招标计划时，包括中国北车、阿尔斯通等在内的7、8家企业向阿方提出了报价。 其中，北车230万美元/辆的报价性价比很高。

在北车满怀希望等待中标的时候，没有提交报价的南车突然涌向市场。 (根据相关规定，参加海外项目，中国企业通常需要在机电产品进出口协会申报备案后参加竞争) )。 之后，以与北车相差100万美元/辆的低价获得订单。

更令北车恼火的是，根据南车今年1月的最终公告，中国南车与阿根廷内政部最后签署的409辆车的5亿1400万美元合同，合同金额和购车数量远远超过了阿方原本的计划。 这对于本来就比南车早在阿根廷经营的北车来说，无疑是一个巨大的打击。

对此，南车相关人士昨天向记者解释说，南车四方实际上于2009年签订了沙拉面线的采购合同，当年价格为每辆124.3万美元，但由于阿方的原因暂缓执行，年签订的合同为恢复前一份合同。 这是因为从南车来看，无需重新申报，127万美元的报价也维持了当年合同价格水平的持续性。

南车人强调，具体产品的材料不同是南车和北车报价相差甚远的直接原因。 记者了解到，除了系统材料存在进口、国产及合资的差异外，南车最后胜出的是等级时速100公里((北车投标120公里) )的列车，同时是编组比北车少一辆的电车，从而造成了价格的大幅下降。

中国企业在阿根廷盈利或受损

业内人士认为，如果没有2009年的合同背景，南车当然有违规嫌疑，不知名的北车通过诉状向商会投诉南车也不足为奇。 该业内人士强调，南车明显有打“边球”的痕迹。

但是，即使南车抛出了2009年的合同，也引起了商会和业界的争论。 接近商会，跟踪阿根廷项目几年的一位知情人士昨天表示，南车是指2009年与阿根廷政府签订的萨拉美托线，实际上是陕西煤炭业集团主导的，但南车只是当时可能的二级供应商

“现在，南车抛弃了陕西的煤炭，自己担任了一级供应商的角色。 另外，2009年的协议是双层车，和阿政府这次招标完全不同。 ”上述相关人士表示，“南车2009年合同学说完全是招牌。”

南车官员昨天向《每日经济信息》记者表示，南车此次斩首的阿根廷项目确实根据2009年的合同，增加了其他订单，但那是由于阿政府自身诉求的扩大。

这些相关人士强调，由于南车最初以“低价”中标，迫使阿政府追加订单。 商会3月底开罚单，“要求南车自愿退出阿根廷市场”后，今年5月，南车宣布再次签下价值22.56亿元的阿根廷车辆合同。 另外，据相关人士介绍，南车5月份的该订单再次比北车低9万美元/辆，而且以外界认为是“稳定赔偿”的“低价”中标。 南车相关人士昨天再次否认了赔偿本投标的说法。

这些相关人士表示，实际上，在南车此次混局中，北车损失了近10亿美元的订单，但北车并不是最大的受害者。 北车在去年年底知道南车竞价后，同样因为调整了产品零部件，将之前的230万美元/辆的报价调整为126万美元/辆，比南车还低，但很遗憾，为时已晚。 北车不仅没有收到订单，而且前后差距非常大，阿方认为中方其他公司报价不谨慎，要求中方解释，暂停中方其他企业签约的项目进程，要求重新报价。 阿方对中国公司的不信任，使中国公司在阿几乎没有利润，一点点的项目仍处于冻结阶段。

“铁皮双雄”必须避免两败俱伤

“中信建设有可能直接被取消后三期合同。 ”相关人士认为，南车此举违反商会《自律条约》，为私利私欲损害兄弟公司在海外市场的整体利益。 但是，南车的人仍然坚持这是合理的市场行为。 事情波及太大，国有要点大公司监事会正在对此次风波进行调查，但结果尚不清楚。

值得反思的是，中国高铁“出海”本来是大喜过望的，但两大装备巨头矛盾爆发，中国多家公司波及阿根廷市场巨额项目进展。

业内分析人士对记者指出，阿根廷骚动的背景主要是近年来国内订单诉求下降、两年停滞的核心车辆招标、南北车严重产能过剩、业绩增长双重压力下，各自工厂可能面临现实订单不足，面临停产危机。 数据显示，中国北车全年主要收入924.3亿元，比年增长3.4%，其中国内主要业务收入827.7亿元，比年增长-0.4%。 中国南车全年主要收入819.4亿元，比去年有不到10%的增长，但国内机车板块营业收入144.97亿元，比上年下降19.03%。

记者了解到，南和北车的年收入目标均为1500亿元，显然仅靠国内市场是无法实现的。 业内人士强调，随着国内高铁产业从以往的爆炸性增长进入稳定增长，如何开拓海外市场成为南北车未来快速发展的关键。

但是，“走出去”以及“铁皮双雄”以“国家利益”为导向，如何看待价格战不两败俱伤，是此次阿根廷风波敲响的警钟。 在面对除阿根廷市场以外的欧美高端市场的竞争时，双方必须考虑抱团出击。