“多方聚焦北京地铁4号线PPP模式”

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经记者钱从北京微发

一家公私伙伴关系( ppp )沙龙吸引了300多人的关注，主办者没有想到。

5月5日，政府官员、公司官员、投资机构相继出席了由中国财政学会ppp专业委员会主办的北京地铁4号线ppp项目经验介绍会。 大岳咨询有限企业参加了北京4号线项目的策划和运营。 大岳咨询总经理金永祥认为成功案例的共享对ppp运营具有重要意义，北京地铁4号线ppp模式处理了公益性和利润追求性问题。

一位基金企业负责人对《每日经济信息》记者表示，虽然没有ppp运营经验，但城市化的42万亿元资金诉求意味着ppp可以挖掘空之间很大。

在ppp专家看来，ppp不仅能带来钱，而且是越来越多的运营管理，政府职能转变能否突破也很重要。

4号线模式打破传统机制

PP被寄予厚望，如消除地方债务风险、寻求新型城市化融资等。

当天在沙龙上，香港铁路有限企业中国业务首席执行官易珉介绍了北京地铁4号线的合作历史，称:“如果4号线完全由政府投资运营，则可能需要500亿元，但使用ppp可以节约100亿元。”

4号线是北京市首次采用ppp方法建设运营的线路，项目总投资额153亿元，分为a部分107亿元土建投资和b部分47亿元机电投资，其中b部分由以社会投资建立项目的特许经营企业负责投资建设，即ppp模式。 北京市引进香港地铁投资和运营管理经验，由港铁、京投、首家合资设立的北京港地铁企业承担b部分，光这一点就为北京市节约了近50亿元资金。

易珏表示，ppp不仅融资带来的钱如此简单，之后的运营和管理也很重要，4号线模式打破了原有机制，引入了透明的市场竞争机制，灌输了许多港铁运营理念。

北京港地铁特许经营期为30年，在此期间，需要负责运营期内所有线路、设备设施的维修维护和更新改造工作，但在其他线路上，这笔资金由政府支出，这在一定程度上减轻了政府的财政压力。

易珏表示，ppp企业的主要收入来源是权证、广告资源经营权、电信资源经营权等收入，“4号线b部分项目的所有投资内部收益率和资本金内部收益率等指标达到并略微超出了特许经营谈判阶段投资者的预期。 ”。

金永祥认为，地铁4号线的出现在北京地铁领域产生了鲶鱼效应，激活了地铁原有的体制，对领域的影响远远超过了事件本身。 目前，北京地铁“4号线”、“14号线”采用ppp模式，拟建设的北京地铁“16号线”也将再次引入这种合作模式。

投资机构更加关注ppp的收益

目前，除北京外，杭州、深圳等地的部分地铁线路也开始以ppp模式运营。

河南省财政厅副厅长赵庆业在沙龙表示，ppp作为政府和市场的桥梁，可以激活社会资本的活力，有利于政府职能的转变，希望政府尽快提出ppp指导意见，或者对ppp进行指导。

此前，河南洛阳被财政部明确为亚洲开发银行ppp项目试点城市。 洛阳筛选九都路东延长线、新街人行洛河大桥、中原大道等作为ppp推广项目，总投资额30亿元。

在沙龙现场，中融华资投资基金管理有限企业负责人专程出席并学习，对ppp表现出浓厚的兴趣。 “虽然还没有运营过ppp项目，但是作为城市化资金的第一渠道，我认为未来空之间会很大。 ”

泛太平洋管理研究中心理事长刘持金此前表示，ppp模式用于新型城镇化建设项目需要很多创新，特别是与现有各类私募股权基金的结合，有可能探索出具有中国特色的ppp模式。 在沙龙现场，一家基金企业的负责人在接受《每日经济信息》记者现场采访时表示，ppp的收益率比想象中的低，而且投资周期长也是个问题，投资企业如何说服出资者接受这种模式是个问题。 “ppp模型需要处理短期和长期的问题。 这有赖于国家出台政策，形成资金池，建立类似新三板的流转机制，允许出资人卖出份额，将份额的持有权作为交易物进行流转。 ”

清华大学建设管理学科教授王守清在接受《每日经济信息》记者采访时表示，如果追求短期回报，基金不适合投资ppp项目，除非与其他资金互补，否则ppp适合中长时间放贷、危险资金等投资，这是ppp的公益性和长时间 PP的关键是由社会出资，政府监督公司提供的产品和服务，提高效率和服务水平。