“中美经贸合作谋变 李克强呼吁美方放宽出口限制”

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经过记者周洲从北京出发

中美经贸存在一些争议话题，对中国企业来说，美国对华高科技出口限制和中国企业对美投资遇到瓶颈的限制就是其中之一。 4月23日至26日，美国众议院多数党领袖坎托访华，国务院总理李克强在会见坎托时呼吁美方放宽对华高科技出口限制，为中国企业在美投资提供公平的竞争环境。

美国加州众议院议员特拉维斯·埃伦在接受《每日经济信息》记者采访时表示，中美双边投资的障碍除语言距离外，最重要的是投资规则的差异，这就是正在谈判的中美双边投资协定要处理的问题。

美国企业考察北京·河北省

在美国的州一级与中国企业的投资合作其实比较火热。 加利福尼亚州是美国对亚洲出口额最大的州。 年，加州向亚洲地区出口700亿美元商品，其中中国164亿美元，计算机和电子产品占31%以上。

与美国影星布拉德·皮特相似的南加州橘子郡的特拉维斯·艾伦议员第一次来到保定。 他率领4家高科技公司访华，作为一周的投资环境进行了考察。

4月17日，艾伦去保定考察后，向《每日经济信息》记者表示，近年来，许多中国民营企业在加州投资，他在做促进双边投资的工作。

河北省保定市是艾伦考察中国的第一站，然后去天津。

选择第一站为保定市的理由是，那里有正在建设中的白石山中美科技创新园。

该创新园是中国科技部和美国白宫科技政策委员会共同推进的项目，总投资350亿元左右，重点建设新能源、新材料、环保、生物医药、现代高端装备制造等产业研发园、制造园等。

“这个项目才刚刚开始，还在建设阶段。 ’艾伦说，以高科技为主的加州公司有很多适合投资扩大市场的机会。

从年冬天开始，中国出现了许多雾霾，京津冀成为大气污染的重点地。

“洛杉矶也是这样，我们现在处理了这个问题。 ”艾伦说。

20世纪40年代，洛杉矶也遭受了大气污染，被称为“烟雾之都”。 经过近40年的治理和雾霾清洁计划的严格实施，洛杉矶恢复了蓝天碧水。

“我们就是为此而来的。 ”艾伦说:“我们有治理大气污染的经验，包括政策和技术。 ”。

正因为有了惨痛的污染教训，许多加州企业在污染治理方面具有技术特点和经验。

这次艾伦来中国访问的4家加州公司中，有一家专业是大气污染治理。 “这是加州许多公司的代表。 ”。 艾伦说，白石山中美科技创新园的初衷是为中国的污染治理提供技术和处理方案。

“但这只是代表机会。 ’艾伦没有说绝对的话。 他坦言，中美两国的投资环境除了语言和距离外，还存在规则差异。

“中美投资保护协定的谈判和实施有助于应对这些规则的差异。 ”艾伦说:“这有助于扩大加州和中国的双向投资。 ”。

学习了解收购公司

中国在美国的投资增长率近年来迅速增长。 以加州为例，公司每年在加州高科技行业的投资额将达到73亿美元，每年将增长两倍至141亿美元。

但是，中国的投资在美国吸收外资总量中不到1%，只是一场毛毛雨。

李克强总理之所以表示“将为中国企业在美国的投资提供公平的环境”，在中国企业看来，似乎是希望美海外商投资审查委员会( cfius )在收购审查时更加提高透明度。

这是一直存在的老问题。

“其实，cfius的设立不是为了阻止外资进入，相反是为了促进外商投资。 ’美国旧金山大学商学院中国公司管理研究所所长杨小华对《每日经济信息》记者说。

cfius由9个部门组成，与美国总统有直接关系。 cfius的审查范围确定为仅限于国家安全风险行业，不考虑经济风险等经济因素，重点是判断外国企业的背景、被收购的美国企业的资产、顾客的性质、交易本身对美国国家安全保障的影响等。

由于美国相关法律没有对“国家安全保障”给出确定的定义，因此cfius在批准过程中有一定的裁量权。

这就是为什么华为收购3com、中海油收购优衣库、三一重工旗下劳斯莱斯企业收购美国4个风电场的项目碰壁的原因。

杨小华表示，外资基本上很难进入军事、能源、尖端技术等行业。 为了关系到国家安全，cfius必须在一定程度上维持一定的不透明性。

但是，这并不意味着cfius将所有外资关在门外。 据统计，无条件通过cfius考核的外资并购占95%以上。

“这几年，cfius其实在反省。 ’杨小华对《每日经济信息》记者说，2005年中海油收购优衣库时，双方都没有实际做好准备。

中海油当时公布的竞争额为185亿美元，金额巨大，也是央企的背景。 美国人害怕被控制能源资源，当地公司带团游说议员，拒绝被有政府背景的中国石油巨头收购。

年，中海油再以151亿美元开始收购尼克松企业时，cfius发放了通行证。

包括双汇收购美国公司史密斯菲尔德在内，食品安全其实被认为与国家安全有关。 但在听证会上论证后，美国认为中国市场巨大，对美国企业有利，也完成了此次收购。

“中国公司需要学习利用民间渠道与美国公司、社区、所在地的议员交往，了解他们的习性、规则、就业诉求等需求。 ’杨小华说，这样投资和收购通过审查的可能性更高。