“工信部：支持严重过剩领域破局重组”

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经过记者周洲从北京出发

4月23日，工业和信息化部相关负责人在国务院新闻办公室新闻发布会上表示，一季度工业投资总体增速放缓，六大高能领域投资仅为12.5%，产能大幅过剩的钢铁领域投资下降7.5%，有色金属工业投资增速也大幅放缓

工业和信息化部运行监测协调局副局长黄利斌介绍，目前，除汽车和内容消费外，新增费用增长点少，投资连接能力弱，出口形势依然严峻。

另外，“在钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等严重过剩的领域，形成了重组的时间窗。 》工业和信息化部产业政策司司长冯飞表示，工业和信息化部将支持在这些领域进行有点破局的重组。

“爬坡”是一种稳定的担忧

今年一季度，国家统计局数据显示，规模以上工业增加值比去年同期增长8.7%，增速比去年同期回落0.8个百分点，创近5年来最低值。 工业公司利润增速也有所下滑，前两个月规模以上工业公司盈亏相抵利润比去年同期增长9.4%，增速比去年全年下降2.8个百分点，其中制造业利润增长14.8%。

黄利斌表示，作为工业主体的制造业仍保持9.9%的较快增长，仅比去年同期下跌0.3个百分点。 制造业在所有规模以上工业增加值中所占的比重为82%。

年，中国制造业产值跃居世界第一。 “在全球制造业普遍不景气的情况下，要维持近10%的增长率，可以说是独角戏，实际上并不容易。 ”黄利斌说。

虽然一季度高科技制造业和装备制造业的增长率快于工业平均增长率，但黄利斌仍然认为“稳中有忧”。

“担忧”是拉动国民经济增长的三驾马车。 黄利斌表示，除汽车和内容消费外，市场少有新的费用增长点，缺乏增长力。

“投资连接能力弱，去年新开工项目计划总投资比去年同期下降14.4个百分点，今年一季度仅维持12.6%的低水平。 ”他说。 在政策的压力下，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、造船等6个高耗能领域的投资仅增长12.5%，比去年同期下跌2.9个百分点。 其中，产能大幅过剩的钢铁领域投资减少7.5%，有色金属工业投资增长率也大幅下跌。

出口形势依然严峻。 “一季度我国出口商品总额比去年同期减少3.4%，工业出口交货值仅增长4.2%，比去年同期下跌2个百分点。 ”

工业出口交货值难以伪造，被认为是能够真实反映出口情况的指标。

二“忧虑”是产能过剩问题继续困扰着工业整体运行质量的提高。 黄利斌表示，钢铁、电解铝、水泥等严重过剩领域的产能利用率均低于75%。

“受产能过剩和比较有效诉求不足的影响，工业品出厂价格到今年3月连续下降25个月，如此长期疲软，影响了社会期望和市场信心。 ”黄利斌说。

三“忧”，综合价格上涨。 金融危机以来，对中国工业的影响越来越明显。 这种担心困扰着公司，特别是中小型企业。 “有些领域，公司的生产经营仍然很困难。 》黄利斌表示，冶金领域和有色金属领域利润分别比去年同期下降24.8%和11.6%，公司亏损面分别达到27.6%和26.5%。

部委调查显示，前两个月，规模以上工业公司每百元主要业务收入中，平均价格占85.18元，比去年同期上涨0.72元，进一步挤压了公司利润空之间。

解决生产能力过剩将推动局部重组

消除生产能力过剩，推进这些领域的并购重组，是工业和信息化部的一项重要工作。

工业和信息化部产业政策司司长冯飞说:“在钢铁、水泥等严重过剩的领域，已经出现了重组时间的窗口。”工业和信息化部表示，将支持在这些领域进行有点破局的重组。 之所以“破局”，是因为公司合并重组被认为多年，没有实现实质性的进展。

工业信息部一位官员对《每日经济信息》记者表示，由于体制结构不完善、并购重组融资难、政府过度干预等问题，跨区并购重组十分困难，目前，能够推进的是村级团结的公司

“地方和公司在共同研究重组问题时，担心共同重组后，会统一快速发展的计划。 如果不在这个地区迅速发展，就会影响这个地区的收入。 这是因为我只想做松散的公司集团，不想把资产作为纽带进行共同重组。 ’他说，这严重阻碍了合并重组的进程。

价格高、手段单一、比较困难的融资方法，公司内心缺乏余力。 “并购贷款期限短，录用条件艰苦，特别是民营企业难以获得并购贷款。 ”上述官员表示，并购重组的支付方式和融资渠道也比较单一，并购融资中直接融资的比重较低。

“在发达国家中，并购基金是并购重组的重要融资工具，但目前国内缺乏真正意义上的并购基金，资本市场支持并购重组的作用未得到充分发挥。 ”他说。

冯飞还表示，在3月国务院印发的《关于进一步优化公司并购重组市场环境的意见》(简称《14号文》)的指导下，取消并购重组相关若干事项的审批，优化审批流程，提高审批效率，完善政策。

冯飞表示，政策完全集中在金融、税收、土地、职工安置四个方面。

“意见( 14号文)提出，不仅要吸引商业银行进行重组贷款，还要通过发行债券、股票的方法丰富公司并购重组的融资工具。 ”冯飞说:“合并重组后，所得税、土地增值税、营业税都有关系，一点点的公司会因为资产处置而加重税收负担，以免发生这些现象。”

关于并购重组后的土地处置和员工安置问题，冯飞表示，关注这些问题，特别是员工安置，探讨失业保险基金并购重组公司员工的安置问题。