“南京下发区域城市化规划 未来6年实现200万常住人口市民化”

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经过记者查道坤从南京出发了

4月14日，南京市召开区域城市化实务会议，对具有南京特色的新型城市化道路进行布局，发布《南京市区域城市化规划(-( )》(以下简称《规划》)。

《规划》确定了南京地区城市化的指导思想，以人的城市化为核心，重视城市现代化、郊区城市化、区域一体化，有序推进常住人口市民化、城市有机更新，推进基本公共服务均等化。

“城市化不仅是农村地区人口转为市民户口，背后的问题还有后续保障、外来人口定居问题，解决这些问题是新型城市化的关键。 ”地区经济研究员刘维新讲述了“每日经济信息”记者的解体。

强调区域城市化/

官方资料显示，目前南京市化率已经超过80%，服务业增加值超过50%，正进入率先实现现代化、加快城市创新转型的关键时期。

但是，由于南京长期以来偏重城市经济功能，城市布局、质量、功能相对不足。 土地城市化早于人口城市化，城市户籍人口比例为62.5%左右，北部和南部四区仍是以农业人口为主的农村地区，城市快速发展还存在许多问题。

因此，在《规划》中，南京寻求到明年实现区域城市化快速发展目标，包括整体快速发展水平、基本公共服务、基础设施、资源环境4大类28个指标。

南京政府解释说，国家层面新型城市化中面临的问题，目前在南京已经不是首要矛盾。 南京新型城市化的特点是区域城市化，之所以强调区域，是因为南京城市化需要处理的突出矛盾是区域落差，特别是行政区划调整县区后，以更大的空之间的尺度进行全域统一城市化更为紧迫。

“之所以强调城市化而不是城市化，是因为比较了南京作为特大型中心城市的优势，着眼于现代城市功能体系和空之间结构的整体形成。 ”南京发改委负责人王姓对《每日经济信息》记者表示。

此外，南京还确定了区域城市化积分行业应聚焦以人为本。 “以人为本是以人的城市化为核心，因地制宜制定非户籍常住人口落户政策，科学调控落户规模和节奏，引导各类创新企业家对城市落户的期待和选择，推进常住人口市民化。 ’南京市政府的徐姓人士对记者说。

今后6年内将处理“3人200万人”问题/

《规划》进一步确定了南京地区城市化到明年的五个要点，即有序推进常住人口市民化、提高城市功能质量、推进城乡快速发展一体化、提高可持续快速发展能力、区域城市化政策创新。

其中，推进以人为本的城市化是核心问题，目标是到年处理3个200万人的问题，一个是实现约200万常住人口的市民化，一个是吸引约200万人到新城新市镇，另一个是约200万人的小屋

对此，上述徐向《每日经济信息》记者表示，“在健全常住人口落户方面，南京市将加快全部户籍迁移，今年将实现江宁、原江浦、原六合户籍和南京市区迁移。 明年，将实现溧水、高淳户口和市区搬迁。 并且，在吸收人才方面，对往届全日制高中毕业生按条件、级别进行落户，取消宁高中应届毕业生落户限制，允许创业人才本人落户并家庭落户等。 ”

为了降低人口密度过高的问题，《规划》还确定在南京建设东山副城、仙林副城和江北新区核心区等分担中心城区功能的副城，以及一些产城融合的现代化新城和完整的新市镇。

对此，刘维新说:“南京确定规划城市化进程后的定居地区，这有利于应对人口密度过高的问题，也缓解了政府的压力。”

关于此次南京总体规划，南京财经大学教授张健向《每日经济信息》记者表示，按照南京的规划要求，户籍制度难题将得到解决，城镇化率也将进一步提高，实现200万市民化仍是时间问题，但城镇化背后的人的后续问题如