“自贸区文化细则落地 游戏机市场“松绑””

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经过记者的夏天从上海出发

上海自贸区成立后，市场翘首以待包括娱乐性外资公司注册成立、游戏主机生产等在内的一系列文化行业政策的开放。 前几天，《文化开放》细则终于落地靴子。

4月21日，上海市政府正式发布《中国(上海)自由贸易试验区文化市场开放项目实施细则》(以下简称《细则》)。 《细则》包括游戏机、游戏机的销售和服务、演出经纪和娱乐场所三个行业。

《细则》公布后，出现了新的市场预期。 机构认为百视通( 600637，sh )、呼叫声学( 002241，sz )、石英光电) 002273、sz等上市公司可以受益。 对此，贸易信息宏观分析师马泓表示:“自由贸易区的文化市场开放，给这个城市的文化生活带来了变化。 《细则》的出台有利于媒体娱乐产业的快速发展，有利于海外媒体娱乐产业投资者在上海的聚集。 ”

游戏机市场将在14年后解禁

为防止青少年沉迷游戏，国务院办公厅于2000年6月转发文化部等部门《关于开展电子游戏经营场所特别管理的意见》。 根据《意见》，“自该意见发表之日起，面向国内的电脑游戏设备及其零、附件的生产、销售将停止。 任何单位、个人不得从事面向国内的电脑游戏设备及其零、附件的生产、销售活动。 ”

去年9月底，上海自由贸易区成立。 《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》规定，文化主管部门复印考核合格的国内游戏游艺设备可面向海外市场销售。 今年1月，国务院办公厅发布了32份上海自由贸易区外商投资准入政策改革通知。 其中包括对游戏机的解禁。

上述《细则》的出台，意味着自由贸易区的文化市场相关方案已经完善。 此次发布的开放三大行业是:自贸区允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，文化主管部门复印审核合格的游戏游艺设备可以面向国内市场销售； 取消外资演出经纪机构的股权比限制，允许设立外商独资演出经纪机构，在上海市行政区域内设立提供服务的外商独资娱乐场所，在自由贸易试验区内提供服务。

《每日经济信息》记者观察到，此前自贸区内外资合资文化公司数量少，主要是因为受相关政策限制。 自贸区成立后，市场对外资公司注册成立、游戏主机生产等一系列文化行业政策开放的预期加大，该行业有望实行“负面清单”治理模式。

目前《细则》的出台，意味着娱乐性外资公司在自由贸易区注册成立的难度将会降低。 此前许多文化产业人士指出，从短期来看，自贸区文化服务开放措施将为上海和自贸区娱乐产业带来新的快速发展机遇，具有样板效应。 从长远来看，不仅在积累经验的基础上产生广泛的影响，而且迅速发展全国娱乐产业的繁荣。

有趣的是，此前热传的游戏禁令预计将被解除。 根据《细则》，上海自贸区允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，但向国内销售的设备不得包含扣分、退钱、弹珠等赌博机功能，具有合法的知识产权，有利于科学、艺术、人文知识的传播，有利于青少年的健康 另外，根据《细则》，上海市文广电影局作为审批受理机构，必须通过该局的复印审查，才能面向国内市场销售游戏机。 这意味着被禁止14年的内地游戏机市场再次解禁。

谈到这一利润，马泓表示:“中国游戏市场潜力巨大。 年全球游戏市场规模约4500亿元，中国游戏领域总产值约1230亿元。 此次外资上传将对国内相关公司起到推动作用，百视通已经与微软在自由贸易区展开合作，预计未来将拉动液晶面板等商品的诉求。 ”

给文化产业带来巨大的商机

除游戏市场解禁外，《细则》还对外商投资的演出经纪、演出场所、娱乐场所等作出了规定。

根据《细则》，外商投资演出经纪申请《营业性演出许可证》时，必须提交包括3名以上专职演出经纪资格证书在内的多种资料，演出场所必须提供演出场所方位图和内部平面图在内的资料。

此外，外商投资公司从事游戏游戏设备生产和销售的情况、外商投资演出经纪机构、演出场所、娱乐场所的经营活动情况均纳入上海文化市场经营主体的诚信管理体系。 《细则》还特别指出，香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者和居住在海外的中国公民在自由贸易区内设立公司设立游戏游戏设备的生产和销售、演出经纪机构、演出场所和娱乐场所的，适用本细则。

马泓分析认为，“从细则来看，自贸区基本同意外商投资公司在自贸区直接兴办演出经纪企业，为上海市民服务。 外资演出管理机构在上海市内进行经营活动的商业演出时，可以向市文广局相关部门申请。 这将推动越来越多的国际演出，来到上海，促进上海文化产业的快速发展。 ”

在娱乐设施方面，《细则》取消了外资持股对自贸区内娱乐设施的比例限制、合资许可、独资设立娱乐设施，简化了设置角度考察程序，改为市文广局有关部门自受理之日起20日内决定。 马泓指出，《细则》进一步细化了实际操作过程和准入门槛，使娱乐业外商投资具有可操作性。

“上海的城市文化特征归结为‘海派’，其本质是商业化的快速发展模式。 当经济快速发展在文化方面加剧时，当地经济将获得新的增长动能，也将产生当地人民的生活习惯，乐于接受新的冲击和变化。 ”马泓分析说，自由贸易区对文化公司的开放可以让更多的大公司大规模进入，其中蕴含着无限的商机。 就相关产业机会而言，上下游的纸张、CD-rom、印刷机械、相关设备的交易、国际艺术品拍卖、展览和广告、教育和培训等各种服务，甚至中小文化公司空之间无限。

据《每日经济信息》统计，上海自贸区相关文化概念股包括百视通、东方明珠( 600832，sh )、新文化) 300336，sz )、本媒体) 600825，sh )、姚记特朗普) 002605，sh