“农产品目标价钱改革本月试水 业界呼吁补贴不能“一刀切””

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经过记者胡健从北京出发

根据年中央一号文件关于启动新疆棉花目标价格改革试点的要求，4月5日，经国务院批准，国家发改委、财政部、农业部联合宣布年棉花目标价格为每吨19800元。

据发改委网站消息，棉花目标价格政策实施后，取消临时储蓄政策，生产者按市场价格销售棉花。 市场价格低于定价的，国家根据目标价格与市场价格的差额和种植面积、产量或销售量等因素，对试点地区的生产者给予补贴。

许多接受《每日经济信息》记者采访的专家表示，目标定价制度使棉花越来越接近市场价格，与国际接轨，但也要抓紧制定补贴细则，不能因地制宜“一刀切”。

国内外棉花价格正在下跌

年9月施行的棉花暂存制度，为什么在施行3年后退出？ 据说当时为了应对暴跌的棉花价格，确立了棉花的暂时储存制度。 国家以每吨1.98万元的价格收纳皮棉，委托市里的效果很快就显现出来了。

此后，弊端显现，临时储蓄制度一直左右着我国棉花的价格，与市场价格相反。 “目前，每吨棉花国内约19000元，比国际市场约贵4000元。 》美国农业部副部长牛盾在今年的全国“两会”期间告诉《每日经济信息》记者。

尽管如此，棉价差吞噬着中国棉纺公司的利润空之间。 根据中国纺织工业联合会的数据，去年我国纺织业用棉810万吨，200万吨的缺口依靠进口棉纱或化纤的替代来填补。

“这意味着全国8%的纺织生产能力在不公平的竞争中被搁置，许多纺织工厂不得不关闭。 ”。 中国纺织工业联合会副会长徐文英说。

在中国棉花价格比国际市场高，在中国棉花价格本身比往年持续下跌。 数据显示，郑绵期货1405合约年5月3日每吨21855元，上周末为每吨18295元，跌幅达16%。

试行目标价格改革

根据发改委网站消息，目标价格明确基于生产价格和基本利润，是在市场形成农产品价格的基础上，通过差价补贴保护生产者利益的农业支持政策。

“全年棉花目标价格的公布，对棉农来说是个好消息。 ”新疆农资集团棉花有限企业副总经理孙国庆表示，如果市场价格低于可见价格，国家将向棉农发放补贴，保护棉农棉花种植的基本利益。

新疆维吾尔自治区发改委经济研究院、经济研究所所长刘春宇认为，棉花目标价格政策放开后，新疆棉花将越来越接近市场价格与国际接轨。 棉纺公司的收购价格也相应地与市场接轨。

中国社科院农村所研究员李国祥表示，实行目标定价制度，其中不乏政府定价，但不同的是政府定价不再是决定作用，而只是预测指导，最终市场价格的形成由市场自身决定。 这意味着在农产品市场的价格形成中，政府不是作为“指挥之手”，而是作为市场的“辅助之手”。

补助金不能“一律”

目标价格制让市场控制国内棉花的价格，但也需要警惕一点的“副作用”。

卓创咨询棉花拆弹师孙立武对《每日经济信息》记者表示，国家公布试点新疆的目标价格为每吨19800元。 按40衣分、棉籽2.0~2.2元/公斤计算，籽棉平均价格为8.8~8.9元/斤。

、对年籽棉平均售价8.2元、8.7元/公斤的北疆棉农来说，利好作用明显。 对于均价仅为0.5元/公斤的南疆来说，棉农的积极性受到一定影响，目前需要等待补贴案细则出台，“一刀切”的做法可能会影响实际效果。 ”。 孙立武想。

另外，《每日经济信息》记者表示，棉花是全球流动产品，但目前国际棉价低于国内，国内棉价接近国际市场的过程中，棉花市场一定会震荡。

除棉花外，中央一号文件还指出，将于年开始东北和内蒙古大豆目标价格补贴试点。

(实习生的周程对正文也有贡献) ) )。