“报告判断营改增一周年： 对GDP增长净影响接近0.9%”

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最近发表了增值税改革的第一份第三方判断报告。 上海财经大学公共政策治理研究院发布了《中国全面营增改革试点一周年判断报告》(以下简称《报告》)。

《报告》指出，全面实施的改革改革负面效果明显，一年间为公司减税7000亿元，对非试点领域产生了巨大的外溢效应。 此外，《每日经济信息》记者观察到，增值税改革对宏观经济发挥重要的拉动作用。 报告指出，在全面实施营改增改革的第一年，对经济增长的净影响为0.892%。

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形成沿着产业链减税的健全势头

一年来，增值税改革通过领域、公司内部减税和上下游环节的税收抵免机制，取得了明显的成效。

《报告》数据显示，年试点公司减税和下游公司取得增值税收据增加减税，共减税5736亿元，年5月至年4月减税达到7000亿元，实现了全面增值税改革目标。

《报告》显示，从公司减税户来看，从年5月至年4月底，四大领域中减税或税收持平的公司占98.7%，税负增加公司所占比例降至1.3%。 从不同领域的减退率来看，全面推进改革后，原3+7领域和新纳入的4个领域实现了全面减税，试点领域直接减税共计4581亿元，减退率达到22.85%。

值得注意的是，民营改革的效果不仅是试点领域的减税，对非试点领域的溢出效应更为明显，产业链的减税更为明显。

《报告》作者、上海财经大学教授胡怡建表示，全面实施增值税改革不仅试点公司减税效果明显，试点公司还为原增值税纳税公司开具了增值税收据，使原增值税公司共享试点公司减税的溢出效应。

《报告》指出，试点领域直接减税4581亿元，下游领域间接减税2412亿元，试点领域减税效果外溢率0.53。 其中最高的建筑业为4.29，最低的金融业仅为0.07。

胡怡建表示，数据显示，建筑业试点公司减税128.80亿元，下游公司减税增加552.17亿元，溢出系数达到4.29亿元。 也就是说，下游公司的减税是试点公司的4.29倍，减税越来越反映在产业链上。

对服务业的促进作用最大

全面增值税转型试点除了直接减税效果外，还带来了多种积极效果，如经济可持续增长、促进就业增长、产业结构优化、提高水平、新旧动能转换、公司创新创业、资产重组、新技术、新产业、新业态、新商业模式的诞生等

《报告》通过构建和测算我国增值税改革模式，分析增值税改革在我国比较有效的资源配置、公平的收入分配、激励投资就业和促进经济增长等主要宏观经济方面可能产生的影响和效果。

报告显示，模型测算，在全面实施营改增的第一年，对经济增长的净影响为0.892%，第二年为0.306%，第三年为0.079%，全面实施营改增对中国gdp的拉动作用逐年下降。 综合来看，如果全面实施改革的作用完全发挥出来，整体gdp将增长3.42%。

但《报告》强调，民营改革将在短期内增加经济增长速度，在长期内增加不经济总量。

值得注意的是，全面实施增值税改革的减税效果将降低第二产业和第三产业整体的税负，无论是制造业、服务业、商贸业，其税负都会降低，有利于社会资源多配置在这两个产业，但对第二产业，全面实施增值税改革

数据表明，全面实施民营改革对服务业的促进作用最大，可以提高服务业在国民经济中的比重。 具体来说，增税对能够使服务业增长4.2%的工业的促进作用如下:使工业增长4.16%； 农业促进作用最弱，只能使农业增长2.67%。

全面实施民营改革以来，在经济增长率整体放缓的情况下，第三产业保持较快增长。 《报告》引用数据显示，全年第三产业gdp增长7.8%，高于gdp平均增长率1.1个百分点，占gdp比重为51.6%，比去年同期增长1.4个百分点，高于第二产业11.8个百分点。

记者观察到，增值税制度持续处于完善之中。 从7月1日开始，增值税税率简并政策正式实施，税率从原来的4级减少到17%、11%、6%级，取消了原来的13%的税率。

《报告》建议继续简化税率结构，将三级基本税率简化为二级税率乃至单一基本税率，设立辅助调节税率。 未来深化改革，应全面理顺过渡性减税免税优惠政策措施，尽量减少增值税减税免税政策安排。