“多省市推出混合全部制方案 公司称“混合”不是目的 关键是要“阳光””

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经过记者王雅洁从北京出发

年全国“两会”后，混合所有制的热度直线上升。

据《每日经济信息》记者整理，截至目前，开展混合全制改革方案的地区已有近20个。

从实践的角度看，民间资本进入国有企业后将何去何从？ 3月22日至24日，在众多部委负责人参加的中国快速发展高层论坛(以下简称快速发展论坛)上，一家公司直言不讳地表示，混合所有制的目的不是“混合”，而是为公司打造符合现代公司治理、具有竞争力和创新力的体系

提出很多国企改革方案/

目前，许多省市正在酝酿国有企业改革方案，根据进度，到3月底将密集发布，但具体改革模式、重点各不相同。 而且，这项国资改革，一个重要的衡量指标是混合所有制的推进比例。

根据《每日经济信息》记者整理，3月17日，贵州国资委召开监管公司产权制度改革三年行动计划启动暨介绍会，确定茅台集团、盘江集团等28家该省国资委监管公司3年完成产权改革。 首次集中推出股权转让、增资扩股等128个项目，预计投资总额将达到2763亿元。

当天，沪市国资改革传出新消息，金丰投资将通过资产互换和股票发行的资产认购方式进行重组，注入资产为绿地集团100%股，估计值达655亿元。

记者了解到，重组完成后，金丰投资将拥有绿地集团100%的股权，绿地集团将借用金丰投资实现整体上市。 在新框架内，上海地产集团及其完全子公司中星集团、上海城投总企业、上海格陵兰持股比例比较接近，且均在30%以下，意味着重组后的上市公司将成为上海市国资系统中多元化混合全制公司的样本。

除上述两个地区外，广东省改革计划允许年混合全制公司户数比重超过60%，混合全制经济实行职工持股，年混合全制公司户数比重超过80%，二级以下竞争国有公司基本成为混合全制公司； 重庆市计划5年左右使8成以上的竞争类国企实现混合所有制； 湖南省提出用两年左右的时间，基本完成上次国有企业改革任务和遗留问题的解决。

除了上述改革方案已经确定的地区外，许多地区的改革方案也已经形成。 3月19日，云南国资委相关领导赴云铜集团调研，表示“要借力深化公司改革，在股权多元化、完整治理结构等方面取得突破”。 河南省日前也表示，将开展专门比较省管理公司快速发展混合全制情况的大范围“见底”，尽快明确推进混合全制试点公司。

大前提是在阳光下操作/

联想控股集团常务副总裁赵令欢在上述论坛上表示，混合所有制的目的不是“混合”，而是为了建立符合现代公司治理、具有竞争力和创新力的体系，其中，实现阳光化操作是关键

“混合全制是提高国有企业效率、增加竞争力、可持续快速发展的正确道路，国家在这个时候把国有企业下一步改革用混合全制作为第一条道路是正确的，也是非常及时的。 ”赵令欢说。

事实上，年全国“两会”期间，全国人大代表、中天钢铁集团董事局主席也建议，为顺利、快速发展混合全制，期待公开透明公平竞争。

业内人士表示，特别是大型国有企业在快速发展混合全制经济时，要反复公开透明，平等竞争各类民间资本，要加强职能部门的监管和社会监督，不能成为混合全部为盈利输送的渠道和腐败土壤

在今后的改革过程中，要观察平等合作互利双赢，防止国有股票独领风骚。 即必须牢固建立现代公司制度和产权保护制度，逐步发挥所有不同制公司的特点，更好地结合国有公司在资源获取领域地位的特点和决定民营公司治理柔性的特点，引导双赢体系的构建。 要消除中小民间资本对混合全制经济快速发展的担忧，真正实现政府工作报告提出的“公有制经济产权不可侵犯，非公有制经济产权同样不可侵犯”。

更重要的是，要想办法打破“玻璃门”和“弹簧门”，防止低效的重复投资。

一位公司负责人建议，未来在快速发展混合全制经济的过程中，引入“负面清单”管理，使民间资本有序进入国有经济，避免过剩的民间资本因投资饥渴而选择性进入产能过剩领域，造成社会财富浪费。 并且，要切实消除至今仍或多或少存在的“玻璃门”和“弹簧门”现象，吸引和促进民间资本进入金融等竞争领域。