“新型城镇化规划发布 着墨以人为核心”

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⊙综合总公司报道

《国家新型城市化计划(年)》16日正式公布。 全文三万余字，共三十余章。

中共中央国务院通知说，《规划》是今后一个时期指导全国城市化健康快速发展的宏观、战术和基础规划。 城市化是现代化的必由之路，是处理农业农村农民问题的重要途径，是推进地区和谐快速发展的有力支撑，是促进内需扩大和产业升级的重要线索。 制定实施《规划》，以人为本，同时进行四个现代化，优化布局，努力走继承生态文明、文化的中国特色新型城市化道路，对全面完成小康社会，加快推进社会主义现代化具有重要的现实意义和深远的历史意义。

通知指出，各级党委和政府重点处理农业转移定居城市、城镇棚户区和城中村改造、中西部地区城市化等问题，要求城市化沿着正确的方向快速发展。

这个《规划》的最大亮点是推进以人为本、以人为本的城市化进程。

中国国际经济交流中心新闻部部长徐洪才在《规划》中提出保障子女随迁受教育权和利益平等享受、完善公共就业创业服务体系制度、扩大社会保障覆盖范围、改善基本医疗卫生条件、扩大住房保障途径等一系列措施， 阐述了推进农业转移人口城镇基本公共服务的享受，创新体制机制，要求建立农业转移人口市民化推进机制。

文件体现了以人为本的精神，有利于城乡二元分割、土地城市化等一系列问题。 ”他说。

根据《规划》，中国将有序推进农业转移人口市民化，尊重意愿，自主选择，因地制宜，逐步推进存量优先、增量拉动基本以农业转移人口为重点，高校和职业技术院校毕业生、城市间异地就业人员和城郊农业人口

《计划》还指出，各城市要健全农业转移人口定居制度，根据综合承载能力和快速发展潜力，以就业年限、居住年限、城镇社会保险参保年限等为标准条件，因地制宜地制定具体的农业转移人口定居标准，并向全社会公布，使农业转移人口融入城市

城市化是保持经济持续、健康、快速发展的强大动力。

徐洪才说，随着我国城市化水平的持续提高，大中小城市建设需要建设铁路、公路等交通设施、电力、燃气、自来水、污水解决等基础设施，这意味着创造大量的投资诉求和就业机会。 而亿万农民通过转移就业提高收入，转化为市民享受更好的公共服务，城市支出群体不断扩大，支出结构不断升级，支出潜力不断释放，这也是城市基础设施、公共服务设施、住房建设等

《规划》确定了加快财税体制和投融资机制改革，创新金融服务，开放市场准入，建立多元化、可持续的城市化资金保障机制。 其中，要培育地方主体税种，加快房地产税立法，及时推进改革，加快资源税改革，逐步扩展资源税征收范围使之占据各种自然生态空之间。 推进环境保护费的重新评估。 建立地方债发行管理制度和评级制度，允许地方政府发行市政债券，拓宽城市建设融资渠道。 研究制定政策金融专项扶持政策，研究建立城市基础设施、住房政策性金融机构。