“注册改革“放水养鱼”之考：有公司涉嫌虚假注册重庆江北求解“放而不乱””

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经记者李泽民出生于重庆

“有时候我们连喝水的时间都没有。 ”郝珗站在重庆市江北区行政审批大厅的一角，说这是注册制度改革以来，每天从未有过的忙碌。

这位当地公司注册管理科副科长见证了重庆今年1月底以来注册制度改革的火热历史。 “上午受理窗口的号码本来就有20多个，到了5月，一个窗口的受理数量可能会达到将近90个。 ”

摆在她身后的《《先照后证》市场主体列表》印证了她的说法，这上面紧密记录了在这一段时间里萌芽的微型公司。

由于不断涌现的公司注册热潮，邓玥先生也很担心。 她对《每日经济信息》记者说:“目前的监管力度还没有跟上。 特别是在餐饮、消防等领域，未经许可(证)去经营会发生事故。 ”。 她举例说，“最近当地交通部门反馈的意见是，5家公司涉嫌虚假注册，电话号码为假，注册地址为假，现在我们找不到他们。”

这是摆在注册制度改革者面前的难题，如何保证广泛准入，如何及时补充“严格监管”，是保证这一改革顺利进行的有效关键。

注册改革的先驱/

在注册改革这件事上，重庆已经进行了很多。 位于西南的这座山城，于去年6月开始了注册登记制度改革的试水。 在小企业的孵化园里，除了大楼内悬挂的马云、松下幸之助、乔布斯等公司房屋的画像外，注册登记改革带来的经济性也越来越高。

吴必胜是这次改革的受益者。 他坐在孵化园的一个办公室里，向记者讲述了今年3月创办节能企业的过程，他说:“最多3天就可以取得营业执照。 ”。

先证后证显示，这是重庆先行探索的一个方面，除关系国家、公民安全的50个前置许可项目外，其余一律改为后置，降低了市场准入门槛。

目前，全国推进这项改革已有5个月，重庆、厦门等地作为探险家积累的经验成功嫁接和宣传，市场赞誉程度广泛而深入。

邓玥背后的市场主体名单中，经营范围一栏出现最多的是食品销售、餐饮服务，还有电子商务公司等。

记者对其中一个新设主体的采访表明，公司对此次改革表示赞许，除赞许外，还包括放宽经营场所和推行注册资本识别制度。

今年4月底，国务院总理李克强冒雨考察重庆果园集装箱码头有限企业。 这家注册资本为12亿5500万元的企业，当初设立起来花了不少功夫。

该企业负责人对记者说:“当时按照工商制度改革前的旧规定进行登记，但在股东首次出资比例、出资期限的支付等方面受到很大限制，今年将陆续成立两家类似果园企业，因此，按照新规定将很方便。”

加水、养鱼，激发了市场活力，但也带来了监管压力的加码。

目前，监管体系没有跟上/

邓玥表示，目前许多公司连银行账户都没有。 对于这样的公司，工商部门一般被称为“空头公司”。

“这些注册公司可能连一分钱的投资也没有。 剩下的电话和地址都是假的。 如上所述，5家汽车运输公司的注册新闻也是假的。 现在交通部门反馈的意见是找不到人。 我们实际上遇到了很多这样的情况。 ”邓玥说。

按照原“先照后照”模式，这些运输公司先取得许可证，再取得营业执照。 以前的规定交通运输至少需要3辆车，现在改成“先照后证”后，有些公司一辆车也没有，完全不符合处理条件就取得了驾照。

当地工商部门有关人士表示，“在一些领域，特别是与老百姓食用相关的饮食等领域，应该慎重执行这项改革，有些餐厅在取得营业执照后，不愿意取得卫生许可等。 和这个一样，也有消防这种东西。 因为以前发生过什么事。”

对此，邓玥表示，由于监管该区块的政策不太完善，公司在注册时需要督促许可，确实不能办理的情况下，只能给予注销，“不能空透露该区块的监管。 不能让未经许可的市场主体经营”。

目前，当地只有烟草和交通工具提供意见，但除了涉嫌虚假注册的公司外，还有一些公司不想或没有意识到这一点。

《每日经济信息》记者现场调查显示，今年3月以来，由于目前没有正式的监管体系和规章制度，当地工商部门的人表示:“这中间注册一点的公司一出问题就变成监管空白了。”

为了避免这些风险，当地工商局拜访了相关职能部门，但得到的意见可以归纳为三个“不够”——人手不够、时间不够、法律强制不够，无法管理。

面对这样的现实，重庆市江北区工商部门的人有些无奈，他说:“之后，如果没有管理依据，我们也很难管理，所以现在处罚机制很弱。 ”。

如何避免乱放，是今年以来各地工商部门亟待解决的课题。

厦门工商部门也发现，“后续监管压力大”被视为改革的最大问题。 当地官员表示，“政府部门还保留着改革前的惯性思维。 谁批准、谁监管不充分，部门间协调不好。 另外，放鱼后，公司倍增，经营地址和方法多样化，工商部门监管力度吃紧，监管任务更加艰巨。

目前，重庆工商部门也在积极应对，建立“黑名单库”、经营异常名单制度，对失去信用的主体在经营、投融资等方面依法予以限制或禁止。 并在全国工商系统率先设立信息处，负责全系统信息新闻的管理、指导、协调、监管，利用新闻化平台同时推进“宽进”和“严管”。

(实习生徐莉煜对这篇文章也有贡献) ) ) ) ) ) )。